朱永新:為民生而行
重慶市政協(xié)副主席、重慶民進(jìn)主委對政府工作報告中關(guān)于2016年的成績給予點(diǎn)贊。他說,在困難很大、國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜的情況下,中央和國務(wù)院堅持新常態(tài)下不搞經(jīng)濟(jì)刺激、不搞大水漫灌的發(fā)展方式,而且經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)喜人,非常值得肯定。值得點(diǎn)贊的第二個方面是中國的國際地位不斷提升。去年我們成功舉辦了G20峰會,年底習(xí)主席在達(dá)沃斯論壇提出了“我國承擔(dān)國際責(zé)任,成為國際秩序的維護(hù)者、建設(shè)者的重要思想”,國際媒體對此予以了高度肯定。他對政府工作報告關(guān)于農(nóng)業(yè)改革的內(nèi)容如何與中央關(guān)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的1號文件相銜接等提出了建議。
民進(jìn)成都市主委楊建德委員對報告中針對市場準(zhǔn)入提出的三個“凡”(“凡法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域,都要允許各類市場主體平等進(jìn)入;凡向外資開放的行業(yè)和領(lǐng)域,都要向民間資本開放;凡影響市場公平競爭的不合理行為,都要堅決制止”)很有感觸。他說,上個世紀(jì)90年代銀行業(yè)改革中,引入戰(zhàn)略性投資資本,允許國外資本參與銀行股份制改革,但國內(nèi)民間資本不允許,很多外資是進(jìn)來了,但是賺了錢就跑了。這次報告的論述吸取了相關(guān)教訓(xùn)。同時,他對報告關(guān)于農(nóng)村改革的問題也有自己的思考。他認(rèn)為,從目前的情況來看,在城市化進(jìn)程當(dāng)中,農(nóng)村和城市之間的要素流動是單向的,農(nóng)村的人力、資金、智力都在往城市流動,這是農(nóng)村現(xiàn)行相關(guān)產(chǎn)權(quán)制度導(dǎo)致的。比如在農(nóng)村的宅基地上,農(nóng)民花大量的錢修的房屋不能流動,人一進(jìn)城房屋就泡湯了,沒有任何價值。所以農(nóng)村很多人都說,有錢就要到城里去買商品房。如果讓農(nóng)村的宅基地以及房屋的產(chǎn)權(quán)流動起來,就會有大量資金流向農(nóng)村。現(xiàn)在有不少城里人愿意到農(nóng)村去蓋房,并建立相應(yīng)的配套措施,但是現(xiàn)行的農(nóng)村土地制度、產(chǎn)權(quán)制度使得這種需求無法有效得到釋放。作為長期分管過教育的副區(qū)長,他還特別提出了要大幅提高教師待遇的建議。他說,如果這個問題不解決,教育不可能搞好。如果教師不能體面地生活,心情不好,就不可能把學(xué)生教好。每天要考慮自己的收入,考慮房屋的按揭貸款,這樣的老師不可能以好的心情去帶學(xué)生。要想把教育搞好,教師隊(duì)伍是核心問題。
四川省教育廳副廳長王康委員對報告的一些提法提出了建議。他認(rèn)為,政府工作報告是總結(jié)和部署一年的工作,應(yīng)該體現(xiàn)年度工作報告的規(guī)律和特點(diǎn)?,F(xiàn)在有很多工作一年做不完,在報告中點(diǎn)了一句,但沒有突出2017年要做什么,工作任務(wù)不明確、不具體,也沒有可觀測、可驗(yàn)收的指標(biāo)。例如,“推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)”,這句話太大,這不是一年能建成的。2017年究竟做什么,建議能否改成正式啟動這項(xiàng)工作。這樣的問題有多處。王康還特別對高等教育的供給側(cè)改革提出了建議。他調(diào)研中發(fā)現(xiàn),和經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣,我國的高等教育也存在比較嚴(yán)重的三去一降一補(bǔ)的問題。第一是產(chǎn)能問題,失衡的專業(yè)結(jié)構(gòu),重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重,老化嚴(yán)重,很多專業(yè)培養(yǎng)的人才不是社會發(fā)展需要的。相反的,國家建設(shè)所需要的很多新興的專業(yè)高校卻沒有,所以我們的人力資源在建設(shè)上是跟不上的。與之相關(guān)的第二個問題是就業(yè)狀況不理想,導(dǎo)致高校畢業(yè)生庫存累積,近五年有1000多萬,這和專業(yè)、學(xué)科結(jié)構(gòu)有關(guān)。第三是滯后的評價體系,導(dǎo)致高校內(nèi)部的政策杠桿偏向。去年年底他參加高校的職稱評審,發(fā)現(xiàn)30年前(1986年)的教師評審指標(biāo)體系現(xiàn)在還在用,所以高校的教師們看重論文、獎項(xiàng)的數(shù)量而不看給社會的貢獻(xiàn)就是必然的。第四是粗放式管理方式,導(dǎo)致高校很多建設(shè)成本居高不下。第五長期慣性使高校面臨很多短板。比如對新科學(xué)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)不夠敏感,多數(shù)高校在有創(chuàng)新、有價值、高水平的原創(chuàng)基礎(chǔ)性創(chuàng)新方面滯后。要解決這個問題,建議是兩推進(jìn)兩改革。第一在高等教育內(nèi)部推進(jìn)供給側(cè)改革。第二是同類專業(yè)比較排位,把落后的專業(yè)去掉。第三是改革和優(yōu)化高校專業(yè)設(shè)置的備案方式。第四是高等教育評價體系改革。
浙江省政協(xié)副主席、民進(jìn)浙江省委會主委蔡秀軍委員說,報告中大篇幅提到健康問題,作為醫(yī)務(wù)工作者的他很受鼓舞。他認(rèn)為,醫(yī)療改革很不容易,留下的都是難啃的硬骨頭。人事制度改革是醫(yī)療改革的頂層設(shè)計,必須全國一盤棋。醫(yī)務(wù)人員應(yīng)該是社會人,才能發(fā)揮其積極性。醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)周期太長,多點(diǎn)執(zhí)業(yè)可能不是長久之計,重點(diǎn)應(yīng)該放在推動醫(yī)務(wù)人員社會化。他對總書記提出的要求知識分子在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)揮更大的作用深表贊同,表示醫(yī)務(wù)人在創(chuàng)新方面也要有所作為。現(xiàn)有考核大部分關(guān)注論文、課題,標(biāo)志性發(fā)明專利并未納入考核體系。為了促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員創(chuàng)新,建議使用更全面、更科學(xué)的考核指標(biāo)。