西安高新一中學生“提案”走進全國兩會

　　3月1日，西安高新一中2017屆模擬政協(xié)社團成員帶著一件“提案草案”來到北京，交到了全國政協(xié)委員王茜手中。

　　這件《關于完善農業(yè)電商人才培養(yǎng)模式的提案草案》是西安高新一中2017屆王心怡、延昊昱、葉天成、王婧萱、何家豪、田心怡六位同學通過大量走訪調查撰寫的，這件模擬提案從農業(yè)電商的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，指出農業(yè)電商人才培養(yǎng)模式存在的問題，并提出“在基層推廣‘企業(yè)組織培訓，政府購買服務’的人才培養(yǎng)模式。促成產學研一體化，結合市場需求與行業(yè)發(fā)展趨勢培養(yǎng)院校人才，推動建立校政企三方聯(lián)席機制，推動校企聯(lián)合教學”等建設性意見。

　　這件模擬提案得到了楊金生、謝朝華、王茜等多位全國政協(xié)委員的贊揚，王茜委員曾多次與學生溝通，完善提案。她表示，這件“提案草案”切口很小但視野很大，學生們的建議很有創(chuàng)新性，很有現(xiàn)實意義。

　　■聲音

　　全國人大代表、山東省教育廳副廳長張志勇：

　　教育現(xiàn)代化離不開民辦教育。專家們認為中國教育現(xiàn)代化的實現(xiàn)需要加大教育投入，達到國民生產總值的6%。2015年，國家財政性教育投入占國民生產總值的比例為4.26%，社會民間投入為0.98%，二者合計為5.24%。

　　因此，我們還需繼續(xù)加大教育投入。毫無疑問，民辦教育彌補了我們投入之不足。更重要的是，民辦教育在提供人民群眾多樣化選擇方面存在重要的價值基礎，而且教育進入內涵式發(fā)展階段之后，民辦教育可以通過靈活的機制、政策、環(huán)境加快教育改革，從而反過來倒推公辦教育的改革和發(fā)展。

　　未來，在學前教育、職業(yè)教育、高等教育方面，民辦教育具有巨大的發(fā)展空間，這是民辦教育對國家的貢獻。我期待民辦教育辦出教育情懷，發(fā)揮其多樣化和特色化優(yōu)勢，為建設中國特色社會主義事業(yè)作出更大的貢獻。

　　全國人大代表、中國宇華教育集團董事長李光宇：

　　民辦教育分類管理，應該注意兩個傾向：對于非營利性學校，不能辦得越來越沒有特色；對于營利性學校，不能進行新的歧視，因為營利性學校也是學校，也有教育功能，也具備公益性和正導向作用。各級地方政府在制定民辦教育分類管理實施細則時，應充分“接地氣”，并結合當?shù)貙嶋H情況，比如考慮到學生利益、家長利益、教師利益、投資人利益、社會利益等的平衡。

　　全國政協(xié)委員、新東方教育集團董事長俞敏洪：

　　我贊成國家最新推出的民辦教育分類管理制度，但民辦教育分類管理在執(zhí)行層面存在難以監(jiān)管的地帶，我擔心的是執(zhí)行層面的變異。新修訂的《民辦教育促進法》明確規(guī)定，義務教育階段學校必須是非營利的。我非常支持，義務教育階段就該是非營利的。但我擔心在執(zhí)行層面，如何管得住。用什么樣的政策來對這樣的非營利學校的資金和管理進行有效的監(jiān)督而不至于導致名實不符的情況出現(xiàn)，要認真研究，拿出辦法。

　　■來信

　　中國民辦教育協(xié)會高專委副理事長俞建明：

　　專修學院是我國民辦高等教育事業(yè)的重要組成部分，過去30多年，培養(yǎng)了500多萬本、?？谱钥籍厴I(yè)生；為我國社會力量興辦教育積累了寶貴經驗，在高等教育大眾化的背景下，如何盤活專修學院的教育資源，行業(yè)協(xié)會責無旁貸。目前全國專修學院816家，在校學生82萬人，其中有規(guī)模、有實力的從事護理、涉醫(yī)類優(yōu)質專修學院仍有70多家。我們建議以中國成人教育協(xié)會、中國民辦高等教育專業(yè)委員會等行業(yè)協(xié)會牽頭，依托國家開放大學，聯(lián)合中國成人教育協(xié)會第三齡（老年服務）教育培訓聯(lián)盟、中國成人教育協(xié)會技工、技師教育聯(lián)盟組建國家開放大學實驗學院或國家開放大學健康管理學院，這對適應中國健康2030規(guī)劃、滿足國務院養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展意見對于人才的需求具有十分重要的意義。同時也從多個層面有效發(fā)揮了行業(yè)協(xié)會的功能和作用。

　　中國民辦教育協(xié)會學前專委會理事長楊志彬：

　　由于民辦幼兒園占學前教育總量絕大多數(shù)，且又可以允許選擇營利性，所以造成資本迅速涌向民辦園。其中既有民族資本也有相當財力的境外資本，爭相或伺機而動，把原來平靜的民辦幼兒園攪得沸沸揚揚。這種現(xiàn)象好不好呢？有的民辦幼兒園生存很困難，有資本介入助推學前教育發(fā)展，當然是好事。但是我們也必須看到事物的另一面。很多舉辦者本有一顆純凈的心，然而一夜之間發(fā)現(xiàn)資本通過買園賺大錢，賣園也能腰纏萬貫，平靜的心沸騰了。資本介入民辦學前教育的效果是好是壞？我認為：一要看是不是堅持了教書育人、立德樹人的宗旨；二要看是不是提升了原有的辦學質量；三要看有沒有提高民辦教師的工資待遇，同時也保證了舉辦者利益。呼吁各方審慎對待，政府也要加強調研，充分照顧到各方利益而又能夠保證學前教育的可持續(xù)發(fā)展。

　　北京市西城區(qū)政協(xié)委員、幸福泉幼教機構創(chuàng)始人程淮：

　　在全面放開二孩政策條件下，要實現(xiàn)“十三五”教育規(guī)劃確定的2020年達到85%的三年毛入園率，政府將大力發(fā)展普惠性民辦幼兒園，民辦學前教育要勇于承擔責任，為教育的起點公平貢獻力量。希望中央和省級政府出臺對普惠性民辦幼兒園扶持政策的科學指導意見，使當?shù)卣軐ζ栈菪悦褶k幼兒園的限價與扶持政策有良好的匹配度。即限價后的收費標準加上政府的補貼應該讓普惠性民辦幼兒園能夠良好運轉，以提高民間舉辦普惠性民辦幼兒園的積極性。

　　在分類管理背景下，提供多樣化、個性化的特色教育服務，以滿足兒童家庭選擇性的教育需求，為教育過程的公平貢獻力量。民辦幼兒園是豐富和優(yōu)化“教育供給側”的重要方面。豐富和優(yōu)化“教育供給側”的關鍵在政府，要制定相應的鼓勵政策。在符合國家教育方針的前提下，給幼兒園充分的辦學自主權（在招生、特色建設、課程設置、服務項目、收費定價等方面）。要落實管、辦、評分離的制度，專門制定民辦幼兒園的辦學評估標準和監(jiān)督管理辦法。鼓勵創(chuàng)新，鼓勵辦出特色和水平，避免同質化；鼓勵走向世界的民辦學前教育。

　　富源縣富村鎮(zhèn)愛心希望小學校長孟家學：

　　建議創(chuàng)新金融體制，設立民辦教育發(fā)展銀行，設立民辦教育發(fā)展基金，鼓勵金融機構開發(fā)民辦教育發(fā)展的貸款業(yè)務，引導社會民間資本進入民辦教育發(fā)展市場，積極拓寬民辦學校投融資渠道，充分運用好金融杠桿，下好社會經濟發(fā)展的大棋；充分調動社會力量，引導社會公益基金與慈善機構向民辦學校捐贈。

　　□微友

　　﹫劉亮軍：影響民辦高校教師隊伍穩(wěn)定的關鍵就是：其退休后與公辦高校教師是否有同等養(yǎng)老收入，希望國家對此給予關注和支持。

　　﹫葉子：希望國家的政策，到縣一級能落到實處。

　　﹫幽幽雨：希望民辦學校教師能和公辦學校教師同工同酬。

　　﹫致勝蘇寧：建議從學前教育試點，逐步取消教師事業(yè)編制，縮小公辦、民辦教師差距。