“讓課外培訓(xùn)成為素質(zhì)教育的補(bǔ)充，而不是變成應(yīng)試教育的助推器、家長(zhǎng)和學(xué)生負(fù)擔(dān)的增壓器，更不能被有些人用來(lái)干擾教學(xué)秩序、煽動(dòng)社會(huì)焦慮情緒，成為牟利的工具?！?月2日，全國(guó)政協(xié)新聞發(fā)言人王國(guó)慶在新聞發(fā)布會(huì)上的這一觀點(diǎn)，引發(fā)了社會(huì)的廣泛討論。

　　對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范和管理問(wèn)題，一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也是有關(guān)部門(mén)管理的難點(diǎn)。今年2月，教育部、民政部、人社部、工商總局等四部門(mén)又印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》，以期通過(guò)更大的力度、更綜合的手段來(lái)治理這一長(zhǎng)期存在的社會(huì)難題。

　　校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象為何屢禁不止？此次四部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展的專項(xiàng)整治行動(dòng)怎樣落地？管理中還存在哪些盲區(qū)？一起來(lái)聽(tīng)聽(tīng)全國(guó)政協(xié)委員們?cè)趺凑f(shuō)。

　　重拳出擊，對(duì)不合法、不合規(guī)機(jī)構(gòu)堅(jiān)決關(guān)停

　　2017年底，北京巨人時(shí)代教育咨詢有限公司和新思路培訓(xùn)學(xué)校相繼被爆“老板跑路”。學(xué)校關(guān)門(mén)后，幾百名學(xué)員交納的1萬(wàn)元至5萬(wàn)元不等的自考培訓(xùn)費(fèi)用也無(wú)法追回。

　　“對(duì)于類似不合法、不合規(guī)，尤其是無(wú)資質(zhì)和有安全隱患的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門(mén)一定要聯(lián)合起來(lái)，堅(jiān)決關(guān)停?！闭劶皩?duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，全國(guó)政協(xié)委員、上海市教委副主任倪閩景觀點(diǎn)鮮明。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)了8000億元，參加學(xué)生規(guī)模超過(guò)1.37億，相當(dāng)于一半以上的中小學(xué)生參與過(guò)校外培訓(xùn)。

　　其中95%以上的份額被數(shù)量眾多的中小型機(jī)構(gòu)占據(jù)，市場(chǎng)“大而分散”。不少教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)證照不全，利用政策執(zhí)行漏洞，以教育咨詢等名義在工商管理部門(mén)登記注冊(cè)，沒(méi)有辦學(xué)資質(zhì)，卻從事教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、天津市教委副主任孫惠玲坦言，地方教育部門(mén)規(guī)范民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)愿望強(qiáng)烈，卻也力不從心，還存在包括職責(zé)劃分不清、人手不夠、缺乏執(zhí)法權(quán)等問(wèn)題。

　　盡管管理難度不小，但孫惠玲表示:“規(guī)范民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，各地不能靠等待，必須結(jié)合地方發(fā)展情況，積極探索、敢于亮劍。下一步，天津?qū)凑账牟块T(mén)的要求，聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。”

　　“2017年底我們就開(kāi)展了聯(lián)合治理行動(dòng)，今年再借四部門(mén)《通知》的東風(fēng)，把校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理工作深入開(kāi)展下去。”全國(guó)政協(xié)委員、浙江省教育廳副廳長(zhǎng)韓平說(shuō)。

　　在韓平看來(lái)，規(guī)范是為了更好地發(fā)展?！昂弦?guī)的課外培訓(xùn)是對(duì)學(xué)校教育的有益補(bǔ)充，是應(yīng)該大力支持的。但在市場(chǎng)急速發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的種種違規(guī)亂象，有關(guān)部門(mén)一定要及時(shí)出手治理，這既能保護(hù)合法合規(guī)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也能更好地引導(dǎo)市場(chǎng)健康發(fā)展?！?/p>

　　正面引導(dǎo)，治理超綱教、超前學(xué)等“應(yīng)試”培訓(xùn)行為

　　在當(dāng)下的校外培訓(xùn)市場(chǎng)中，超綱教、超前學(xué)是一種常見(jiàn)現(xiàn)象，有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)甚至以此為廣告，吸引家長(zhǎng)和學(xué)生的眼球。這樣的超前學(xué)習(xí)到底有沒(méi)有必要？

　　全國(guó)政協(xié)委員、新東方教育科技集團(tuán)董事長(zhǎng)俞敏洪說(shuō)：“孩子的成長(zhǎng)應(yīng)該像澆灌一棵樹(shù)一樣，等待它開(kāi)枝散葉，而不是不斷地用化肥來(lái)催生，催熟的樹(shù)雖然長(zhǎng)大了，但很可能是病態(tài)的?！?/p>

　　“我堅(jiān)決反對(duì)任何形式的超前教育。”每當(dāng)有家長(zhǎng)問(wèn)全國(guó)政協(xié)委員、史家教育集團(tuán)校長(zhǎng)王歡，孩子該上什么輔導(dǎo)班時(shí)，她都會(huì)這樣回答。在這位北京名校長(zhǎng)看來(lái)，超前教育非但沒(méi)有讓孩子“贏在起跑線上”，反而帶來(lái)了很多問(wèn)題，比如，孩子對(duì)課上的內(nèi)容不感興趣，以及重復(fù)學(xué)習(xí)導(dǎo)致孩子休息不好、疲憊不堪等。

　　《通知》要求，堅(jiān)決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、招生對(duì)象、上課時(shí)間等要向所在地教育行政部門(mén)審核備案并向社會(huì)公布。

　　倪閩景委員介紹，今年上海市實(shí)施了“一標(biāo)準(zhǔn)兩辦法”，嚴(yán)禁民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)拔高教學(xué)要求、加快教學(xué)進(jìn)度、增加教學(xué)難度。在課程時(shí)間安排方面，要求合理安排教學(xué)進(jìn)度，不得妨礙未成年人正常休息，授課結(jié)束時(shí)間不得晚于20：30?！吧虾５膶?shí)施方案向社會(huì)公布，并歡迎大家監(jiān)督。現(xiàn)在看來(lái)，民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)‘拔高搶學(xué)’現(xiàn)象已經(jīng)大大減少。”

　　全國(guó)政協(xié)委員、南京師范大學(xué)副校長(zhǎng)朱曉進(jìn)建議，加強(qiáng)對(duì)民辦教師門(mén)檻的審查及入職后的培訓(xùn)，幫助他們正確認(rèn)識(shí)各學(xué)段教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，提升教育教學(xué)水平。

　　劃出紅線，嚴(yán)肅處理學(xué)校和教師中存在的不良行為

　　在種種課外培訓(xùn)亂象中，社會(huì)意見(jiàn)最大的要數(shù)公辦學(xué)校教師甚至是公辦學(xué)校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)勾結(jié)，組織學(xué)生進(jìn)行課外培訓(xùn)。“無(wú)論任何形式，公辦學(xué)校及教師都不得有參與民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行為。一旦參與其中，教師必須脫離公辦身份，學(xué)校應(yīng)當(dāng)被嚴(yán)肅處理?！比珖?guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席朱永新說(shuō)。

　　倪閩景委員也對(duì)此持同樣態(tài)度?！皩?duì)違規(guī)的公辦學(xué)校及教師，上海堅(jiān)決‘查實(shí)一起、處理一起’，同時(shí)，對(duì)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將競(jìng)賽或變相競(jìng)賽結(jié)果以各種形式提供給本市中小學(xué)校（含學(xué)校教職工），干擾正常招生入學(xué)秩序的，也要進(jìn)行追責(zé)，甚至吊銷執(zhí)照。”

　　在此輪校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理中，對(duì)公辦學(xué)校及教師的違規(guī)行為動(dòng)了真格?！锻ㄖ芬?，堅(jiān)持依法從嚴(yán)治教，堅(jiān)決查處一些中小學(xué)校存在的“非零起點(diǎn)教學(xué)”行為，嚴(yán)厲追究有關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任；堅(jiān)決查處個(gè)別在職中小學(xué)校教師課上不講課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講，并誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)等行為，一經(jīng)查實(shí)，一律依法嚴(yán)肅處理，直至取消教師資格。

　　全國(guó)政協(xié)委員、上海教科院副院長(zhǎng)胡衛(wèi)指出，在《通知》的基礎(chǔ)上，需進(jìn)一步考慮通過(guò)地方法規(guī)及國(guó)家立法，進(jìn)一步規(guī)范公辦學(xué)校及教師行為，劃定辦學(xué)及教學(xué)紅線。

　　全國(guó)政協(xié)委員、上海大學(xué)副校長(zhǎng)汪小帆建議，在規(guī)范公辦學(xué)校特別是公辦教師行為的同時(shí)，要進(jìn)一步明確教師地位，提高教師待遇?！吧鐣?huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往用高薪吸引教師兼職，這與我們教師收入還不高有關(guān)，要徹底堵上公辦教師兼職培訓(xùn)的口子，不能忽略了提高教師收入這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)?！?/p>

　　“年初，中央為教師送出‘大禮包’，印發(fā)了《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》，相信公辦教師的地位和待遇都會(huì)得到提高，真正成為令人羨慕的職業(yè)。”汪小帆說(shuō)。