當前，農產品批發(fā)市場仍然是農產品流通的主渠道，深度貧困地區(qū)農產品流通“難”的問題依然存在。為此，全國人大代表、湖南佳惠集團公司董事長李小紅建議國家重點支持14個集中連片特困地區(qū)加強公益性農產品物流節(jié)點基地建設，幫助特困地區(qū)群眾打通農產品銷售的“最后一公里”，解決“山貨”出山難的突出問題。

　　李小紅認為，14個集中連片特困地區(qū)均未列入國家規(guī)劃布局網(wǎng)絡及支持重點，導致片區(qū)在全國物流發(fā)展布局中的空洞更大、“山貨”出山的成本更高和經(jīng)濟發(fā)展的差距更大。農產品流通模式已由過去的“批發(fā)市場”轉型升級為“節(jié)點基地”，經(jīng)營模式由過去的“批發(fā)銷售”擴能提質為“互聯(lián)網(wǎng)+批發(fā)配送+冷鏈物流+流通加工+共同配送+快運快遞+增值服務”等為核心要素的“節(jié)點基地”。但現(xiàn)行規(guī)劃，尚局限于“推動農產品批發(fā)市場、產地集配中心等流通基礎設施以及鮮活農產品冷鏈物流設施建設”。

　　李小紅提出，在現(xiàn)行政策中部委支持的農產品流通僅為“基本公共服務”，還沒有提升為“基本公益服務”，公益性農產品物流節(jié)點建設也未明確列入扶貧開發(fā)工作體系中的重點產業(yè)及產業(yè)園區(qū)，農產品物流扶貧產業(yè)地位與政策支持定位嚴重失衡。產業(yè)扶貧資金中，安排支持建設、培育和發(fā)展公益性農產品物流節(jié)點建設的項目及資金極少，建設“雙向流通”基礎設施方面的投入較少，對接快遞企業(yè)設立片區(qū)區(qū)域性快遞分撥處理中心的愿望難以實現(xiàn)。

　　國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確指出“新增脫貧攻堅資金項目、增加金融投入和新增建設用地指標主要投向深度貧困地區(qū)”。李小紅代表為此建議：由商務部牽頭啟動14個集中連片特困地區(qū)農產品物流扶貧節(jié)點基地建設，加快實現(xiàn)片區(qū)農產品物流產業(yè)園區(qū)融入全國物流網(wǎng)絡體系；明確農產品物流的“基本公益服務”性質，重點引導建成以“互聯(lián)網(wǎng)+批發(fā)配送+冷鏈物流+流通加工+快運快遞+增值服務”等為核心要素的物流 “節(jié)點基地”；創(chuàng)新復制“雙百市場”工程和“萬村千鄉(xiāng)市場工程”模式，采取中央財政以轉移支付、資本金貸款或持有“金股”等方式，支持14個集中連片特困地區(qū)建設發(fā)展“公益性農產品（冷鏈）物流扶貧節(jié)點基地”。