“資源稅法”名稱過于寬泛　建議改為“礦產(chǎn)資源稅法”

　　關(guān)于《中華人民共和國資源稅法（草案）》（以下簡稱“資源稅法草案”），蔡繼明認(rèn)為“資源稅法”這個法律名稱過于寬泛，建議修改為“礦產(chǎn)資源稅法”。

　　在媒體交流會上，蔡繼明稱：“經(jīng)濟學(xué)中所說的‘資源’范圍很廣，包括自然資源、人力資源、資本、企業(yè)家經(jīng)營管理的才能等，而草案中資源稅征收的對象卻是針對礦產(chǎn)資源，比如煤炭、石油、天然氣、礦石等。”蔡繼明建議修改為“礦產(chǎn)資源稅法”。

　　2018年12月23日，資源稅法草案首次提請十三屆全國人大常委會第七次會議審議，并向社會公開征求意見，這意味著資源稅立法進程即將進入最后階段。

　　資源稅法草案所附《資源稅稅目稅率表》規(guī)定了164個稅目，除包括現(xiàn)行中央層面列舉名稱的稅目外，還將現(xiàn)行授權(quán)地方層面列舉名稱的稅目統(tǒng)一納入，進一步規(guī)范資源稅稅目。資源稅法草案還對資源稅申報繳納地點、納稅期限等稅收征管事項作了規(guī)定。

　　在蔡繼明看來，關(guān)于對礦產(chǎn)資源“稅和費”二者之間的處理，不能單純地以稅來代替費?！拔覀冞^去的經(jīng)驗是我國礦產(chǎn)資源補償費的標(biāo)準(zhǔn)是非常低的，這就造成了大量的礦產(chǎn)資源過早地、過量地開發(fā)，造成了浪費，所以我認(rèn)為礦產(chǎn)資源補償費不僅不能取消，還應(yīng)該適當(dāng)提高收費的標(biāo)準(zhǔn)。”蔡繼明說。

　　據(jù)悉，1993年12月，國務(wù)院出臺資源稅暫行條例，資源稅實行從量計征。2016年7月1日起，資源稅從價計征改革全面推開。1994年至2017年，全國累計征收資源稅9325億元，年均增長15.9％，其中2017年征收1353億元。

　　不能用管理傳統(tǒng)出租車的方式去管理網(wǎng)約車

　　關(guān)于網(wǎng)約車的管理，蔡繼明強調(diào)，一定要照顧到互聯(lián)網(wǎng)的特點，照顧到共享經(jīng)濟的特點，不能夠再沿襲管理傳統(tǒng)出租車的方式去管理互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)。

　　“網(wǎng)約車平臺要想進入一個城市，必須在當(dāng)?shù)刈砸粋€分公司，這樣注冊公司的時間成本很高，無形中增加了網(wǎng)約車的運營成本。它就在不同程度上會轉(zhuǎn)嫁到司機，轉(zhuǎn)嫁到用戶身上?！薄〔汤^明繼續(xù)說。

　　其實，網(wǎng)約車作為交通運輸新業(yè)態(tài)之一，是運輸服務(wù)方式的一種創(chuàng)新，它給廣大人民群眾帶來很多好的出行體驗，同時也提供了一種新的出行方式，給老百姓帶來了更多便利。

　　在蔡繼明看來，網(wǎng)約車作為共享經(jīng)濟的一個重要的組成部分，在中國的發(fā)展是非常快的?！敖窈髮W(wǎng)約車的管理，基本的模式應(yīng)該是政府來管平臺，平臺來肩負(fù)起具體的監(jiān)管司機、乘客的職能，這樣才符合共享經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)的特點?！辈汤^明說。

　　自2016年11月1日起，交通運輸部等七部委共同頒布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》開始實施。隨著國家層面對網(wǎng)約車的不斷規(guī)范，網(wǎng)約車逐步進入了規(guī)范發(fā)展的軌道。

　　目前，全國已有247個城市發(fā)布了網(wǎng)約車規(guī)范發(fā)展的具體辦法和意見，110多家網(wǎng)約車平臺公司獲得了經(jīng)營許可，發(fā)放網(wǎng)約車駕駛員證68萬本、車輛運輸證45萬本。