為滿足人民群眾對學前教育的需求，2017年4月，教育部等四部門印發(fā)的《關(guān)于實施第三期學前教育行動計劃的意見》提出，到2020年，基本建成廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量的學前教育公共服務(wù)體系。全國學前三年毛入園率達到85%，普惠性幼兒園覆蓋率達到80%左右。2018年11月，中共中央 國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》進一步強調(diào)了這個指標要求。

　　為實現(xiàn)這個目標，一些地方開始進行民辦幼兒園關(guān)停和轉(zhuǎn)設(shè)工作。比如某副省級城市為了完成新型公辦園和普惠性民辦園占比達到80%以上的目標，將340多所社會組織或個人承辦的政府產(chǎn)權(quán)幼兒園全部收回，轉(zhuǎn)為新型公辦園。最近陸續(xù)又有一些地區(qū)采取類似舉措，以提高普惠園比例，引發(fā)了大量爭議并成為輿論熱點。

　　民辦幼兒園也是公共服務(wù)的提供者，在政府補助扶持力度到位的情況下，引導民辦園朝著普惠性方向發(fā)展，這一政策方向是對的。但是，強制要求民辦園轉(zhuǎn)為普惠園，則違背了契約精神和公平原則，容易引發(fā)更多社會問題。

　　因此，我認為要做好下面三個工作來正確處理民辦園與普惠園的關(guān)系：

　　首先，要盡快扭轉(zhuǎn)政策導向。對學前教育發(fā)展目標的表述不能一刀切，應本著“保底線、保基本”的原則提出約束性目標，讓各地基于實際制定各自的具體目標。各級教育主管部門應把對《關(guān)于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》的落實，界定為“努力發(fā)展以優(yōu)質(zhì)公平為導向的學前教育”為政策目標，在保“質(zhì)”的前提下做到?！傲俊保侠?、有序增加公辦園的數(shù)量，為民辦園的改革留下空間，防止公進民退。財政資金應主要并優(yōu)先用于貧困地區(qū)、深度貧困地區(qū)、城鄉(xiāng)接合部和外來務(wù)工人員聚居地區(qū)，用于改造“小、散、亂”幼兒園，提供有質(zhì)量的保教環(huán)境和教育服務(wù)內(nèi)容，培養(yǎng)高素養(yǎng)的幼兒教師隊伍。

　　其次，科學核算普惠園辦園的成本，制定合理、有效、支撐優(yōu)質(zhì)發(fā)展的財政補貼辦法，充分調(diào)動民辦園舉辦者的積極性。成本核算應該包括幼兒園辦園定位、設(shè)計裝修與課程開發(fā)成本、玩教具和教材質(zhì)量等方面，尤其是要關(guān)注課程體系開發(fā)、教師系統(tǒng)培訓、高標準運營管理等隱性綜合成本。在此基礎(chǔ)上，制定合理的財政補貼標準，并根據(jù)幼兒園的辦學水平制定相應的獎勵辦法。制定并實施學前教育專項計劃、積極挖掘擴大增量、規(guī)范小區(qū)配套幼兒園辦園行為等。制定并實施政府購買優(yōu)質(zhì)學前教育服務(wù)的具體辦法，擴大、推廣、共享優(yōu)質(zhì)的學前教育內(nèi)容。

　　再次，要完善監(jiān)管，實現(xiàn)普惠與優(yōu)質(zhì)并重的發(fā)展目標。建立普惠性民辦園動態(tài)監(jiān)管體系，將普惠性民辦幼兒園納入督導評估體系，靈活運用監(jiān)管結(jié)果，建立退出與問責機制。對于未達到普惠性民辦幼兒園考核的園所應考慮整治或退出。