中共中央辦公廳印發(fā)《關于加強政黨協(xié)商的實施意見》
四、政黨協(xié)商的程序
(一)會議協(xié)商的程序
每年年初,中共中央辦公廳會同中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部等部門,在廣泛聽取民主黨派中央意見建議的基礎上,研究提出全年會議協(xié)商計劃,確定議題、時間、參加范圍等,報中共中央政治局常委會審議通過后,通報民主黨派中央。
中共中央辦公廳會同中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部,根據(jù)全年協(xié)商計劃制定具體工作方案并組織實施。每次會前,一般提前10天告知民主黨派中央;有關部門一般提前5天提供文件稿,民主黨派中央負責同志集中閱讀,相關部門負責同志作解讀說明;民主黨派中央集體研究準備意見建議。
會議協(xié)商中,中共中央負責同志作有關情況說明,民主黨派中央主要負責同志發(fā)表意見建議,進行交流討論。
(二)約談協(xié)商的程序
中共中央負責同志提出的約談,應將相關信息提前告知有關民主黨派中央主要負責同志,可根據(jù)需要由中共中央辦公廳或中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部負責落實。
民主黨派中央主要負責同志提出的約談,可由中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部報中共中央,并協(xié)助中共中央辦公廳落實。
(三)書面協(xié)商的程序
中共中央提出的書面溝通協(xié)商,由中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部負責落實。民主黨派中央的協(xié)商意見由中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部匯總后報送中共中央。
民主黨派中央或其負責同志的調研報告、建議等書面意見,可由其直接向中共中央提出。
五、政黨協(xié)商的保障機制
(一)知情明政機制。有關部門應適時向民主黨派中央直接提供有關材料。中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部定期組織專題報告會和情況通報會,邀請有關部門介紹情況。
(二)考察調研機制。中共中央每年委托民主黨派中央就經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題開展重點考察調研,由中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織實施。中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部每年召開選題介紹會,協(xié)助民主黨派中央確定調研題目,協(xié)調有關部門參與調研,做好組織保障工作。支持民主黨派中央結合自身特色開展經(jīng)常性考察調研。地方黨委和政府應予以積極支持配合。
(三)工作聯(lián)系機制。中共中央政治局常委、委員開展的國內(nèi)考察調研以及重要外事、內(nèi)事活動,可根據(jù)需要、經(jīng)統(tǒng)一安排邀請民主黨派中央負責同志參加。最高人民法院、最高人民檢察院和國務院有關部門應加強同民主黨派中央的聯(lián)系,視情邀請民主黨派列席有關工作會議、參加專項調研和檢查督導工作。
(四)協(xié)商反饋機制。需要辦理的協(xié)商意見由中共中央辦公廳會同中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部交付有關部門,辦理情況一般在3個月內(nèi)向中共中央辦公廳報告,并抄送中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部,由中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部反饋民主黨派中央。
各省(自治區(qū)、直轄市)、市(地、州、盟)黨委要結合實際,參照上述規(guī)定對開展政黨協(xié)商作出具體安排。
六、加強和完善黨對政黨協(xié)商的領導
中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。政黨協(xié)商必須堅持中國共產(chǎn)黨的領導。各級黨委要切實加強領導,把握正確方向,充分發(fā)揚民主,廣泛集智聚力,確保政黨協(xié)商規(guī)范有序、務實高效、充滿活力。
(一)高度重視政黨協(xié)商。要深刻認識加強政黨協(xié)商的重大意義,充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用,把政黨協(xié)商列入黨委重要議事日程,統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌安排,切實納入決策程序,從制度上保障協(xié)商成果落地。把政黨協(xié)商列入新聞宣傳工作計劃,改進宣傳方式,加強正確輿論引導。對政黨協(xié)商開展情況進行督促檢查。
(二)營造寬松和諧氛圍。黨委特別是領導干部要帶頭發(fā)揚民主,形成知無不言、言無不盡的協(xié)商氛圍。堅持真誠協(xié)商、務實協(xié)商,鼓勵和支持民主黨派講真話、建諍言。堅持求同存異、體諒包容,提倡在協(xié)商中加強互動交流,允許不同意見表達,在各種觀點交融互鑒中凝聚最大共識。
(三)加強協(xié)商能力建設。黨委特別是領導干部要強化政黨協(xié)商意識,熟悉政黨協(xié)商方法,總結政黨協(xié)商經(jīng)驗,推進政黨協(xié)商實踐。支持民主黨派加強領導班子和人才隊伍建設,提高履職能力和協(xié)商水平。支持民主黨派密切與黨政有關部門、人民團體、高等學校、科研院所的聯(lián)系,完善民主黨派參政議政工作機制,建立具有自身特色、服務參政議政的智庫。