【權威解讀】政黨協(xié)商運行現在啥情況?
政黨協(xié)商的發(fā)展歷程足夠厚重。時至今日,這一重要民主形式在我國政治社會生活中的運行情況如何,則是大家最為關心的。還是那句話:“不看廣告,看療效”。今天統(tǒng)戰(zhàn)新語(ID:tongzhanxinyu)小編就給您“亮亮家底”。
協(xié)商內容明確,頻率相對固定
黨中央每年召開4-5次專題協(xié)商座談會,分別就中央委員會的有關重要文件、有關重要法律的制定和修改建議、年度經濟社會發(fā)展情況、中央經濟工作會議文件等重要問題溝通協(xié)商,聽取意見建議。
從程序上看,每次協(xié)商議題都會提前告知,協(xié)商會前都組織閱讀文件稿,并根據需要邀請中央和國家有關部委領導同志作文件說明。特別是每次中共中央全會的重要決定或決議,一般年初委托中央統(tǒng)戰(zhàn)部先行聽取對全會議題的意見建議,文件稿形成后召開專題座談會再征求意見,體現了真誠協(xié)商、深入協(xié)商的特點。
協(xié)商形式多樣,不斷發(fā)展完善
在長期的實踐中,政黨協(xié)商形成了民主協(xié)商會、座談會、通報會等會議協(xié)商形式,2014年又創(chuàng)造了另一種重要協(xié)商形式,即調研協(xié)商座談會。除會議協(xié)商外,還有各民主黨派中央向中共中央、國務院提出書面意見建議的協(xié)商形式,中共中央有關領導同志與民主黨派中央領導同志不定期約談的協(xié)商形式等。
這些協(xié)商形式在《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》和《關于加強政黨協(xié)商的實施意見》中予以規(guī)范,明確為會議協(xié)商、約談協(xié)商、書面協(xié)商三種形式,其中會議協(xié)商包括專題協(xié)商座談會、人事協(xié)商座談會、調研協(xié)商座談會和其他協(xié)商座談會等。
注重成果運用,及時反饋情況
中共中央領導同志對各民主黨派中央、無黨派人士代表提出的意見建議高度重視,很多意見都作出重要批示、提出明確要求,有關部門認真采納、積極落實。比如:
民盟中央《關于完善收入分配機制的建議》得到中共中央領導同志重要批示后,國家發(fā)展改革委牽頭14個國務院有關部委專題研究落實;
民建中央《大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)促進生態(tài)文明建設》被《國務院關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的意見》吸收;
民進中央《建立人才新機制,提升中國在國際組織中的影響力》的建議,被有關部委采納;
農工黨中央《關于積極應對區(qū)域灰霾污染的有關工作建議》推動了國務院出臺《大氣污染防治行動計劃》和《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》等。
特別是2013年11月,習近平總書記主持召開黨外人士座談會,就2014年經濟工作聽取意見建議,現場要求歸納整理黨外人士意見建議,交有關部門研究落實,這一做法被固定下來,進一步推動了政黨協(xié)商反饋機制的建立。
保障措施有力,工作規(guī)范有序
中央統(tǒng)戰(zhàn)部認真貫徹落實黨中央精神,國家有關部委積極支持配合,建立了情況通報、委托調研、集中閱讀文件、宣傳報道等一系列制度,幫助民主黨派及時掌握黨和國家的方針政策、了解國際國內形勢任務,確保民主黨派知情明政。
特別是每年初和年中,中央統(tǒng)戰(zhàn)部邀請中央政研室、中央財辦、國家發(fā)改委、國務院研究室、國家統(tǒng)計局等部門的領導和專家,介紹情況、交流互動、推薦調研選題,受到黨外人士的高度評價。
在中共中央率先垂范下,各地黨委結合實際,就政黨協(xié)商的環(huán)節(jié)、協(xié)商內容、協(xié)商前的準備、協(xié)商程序、對意見建議的研究落實等作出相應規(guī)定,有的地方還將政黨協(xié)商情況納入黨政領導干部綜合考核指標體系,極大地推動了當地經濟社會發(fā)展。
政黨協(xié)商在取得可喜成效的同時,也要看到,由于主客觀因素,有的地方還存在隨意性、表面化和形式化現象,有的地方存在“想起了、有空了、拖不過去了才協(xié)商”問題,有的地方出現以通報情況、部署工作代替協(xié)商現象,使協(xié)商流于形式,也有的民主黨派組織協(xié)商能力不強、建言質量不高等,這些問題制約了政黨協(xié)商作用的發(fā)揮。
小編相信,隨著《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》和《關于加強政黨協(xié)商的實施意見》的貫徹落實,這些問題都會得到逐步解決,政黨協(xié)商將更加規(guī)范有序、務實高效、充滿活力。