政黨政治的有序參與來自哪里？它不可能來自不同黨派之間的相互攻訐拆臺，也不可能來自民主黨派對執(zhí)政黨的指責和攻擊，而是蘊涵于黨派之間的平等交流、共同協(xié)商。這不僅源于參與之本質含義的理論訴求，而且也是中國政黨政治的歷史實踐經驗使然。從理論層面看，參與有多種形式，不僅包含選舉、投票等基本形式，還包括協(xié)商、磋議等重要形態(tài)，那種將參與窄化為選舉或投票等單一程序，認為不搞“一人一票”式的選投就不是民主參與的看法是荒謬的，是對參與內涵的誤解和扭曲。從實踐層面看，政黨協(xié)商發(fā)端于我國新民主主義革命時期中國共產黨同民主黨派之間的團結合作，發(fā)展于我國社會主義革命、建設和改革歷程之中。建黨以來的一系列重大活動表明，制定黨和國家的重大方針政策、處理重要事務，唯有通過決策之前和決策實施之中的充分協(xié)商，才能達成和實現(xiàn)共同的政治目標。所以，黨的十八大報告鮮明提出，要堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，圍繞團結和民主兩大主題，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設，更好協(xié)調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局。

　　當前，在價值取向日益多元化、社會結構日益開放化、目標追求日益多樣化的情況下，如何保障民主黨派堅持在中國共產黨的領導下有序參與國家重大政治事務，是一個需要仔細考量的現(xiàn)實問題。為了保證政黨參與的有序性，中國共產黨設計出了會議協(xié)商、約談協(xié)商、書面協(xié)商三種協(xié)商形式，并對其主要程序作出了明確規(guī)范。這是對政黨協(xié)商的有序參與作出的清晰界定，為中國政黨政治健康有序發(fā)展奠定了重要基礎。這種有序的政治參與框架，保證了民主黨派和無黨派人士就黨和國家政治生活中的重要事項，在更加健全、規(guī)范的渠道里充分表達意見和建議，為促進科學決策、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化而集思廣益、群策群力。而政黨政治的有序參與，其最終結果必將為中國民主政治發(fā)展夯實穩(wěn)固的政治根基。

　　基于協(xié)商凝聚共識是中國政黨政治的重要使命

　　尋求共識，是中國政黨政治的重要使命。所謂政治共識，簡單而言就是政黨對政治生活中的基礎性問題能夠排除紛爭而形成較為一致性的意見。喪失基本的政治共識，政黨政治就不可能有效運轉。

　　尋求政治共識源于政黨自身的固有性質。政黨的原初定義是基于一致同意的原則而組織起來的政治組織。不同性質的政黨，其基本指向并不一致。在一個國家的政治生活中，如何讓其他政黨形成與自己相一致的政治共識就成了執(zhí)政黨的一項重要議題。中國共產黨與民主黨派能夠達成基本的政治共識是有光榮歷史傳統(tǒng)的。在革命戰(zhàn)爭年代，依靠共同的政治共識，中國共產黨團結凝聚民主黨派取得了抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的偉大勝利。新中國成立以來，我們之所以能夠不斷鞏固中國共產黨領導的多黨合作政治協(xié)商制度，重要原因也在于中國共產黨與民主黨派在國家建設目標、領導核心、發(fā)展方向等基礎性問題上形成了重大共識。中國政黨政治的實踐表明，通過長期的多黨合作和政黨協(xié)商來達成和增進共識，是促進科學民主決策、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義制度的重要政治基礎。

　　然而，共識的形成是一定時空環(huán)境的產物，不同的民主政治結構決定了政黨共識形成的基本邏輯。西方政黨政治固然也有共識，但它不是來自政黨之間通過協(xié)商而形成的自覺構建，多是源于在野黨對執(zhí)政黨形成強大外在壓力后的不得已而為之。顯然，這種產生共識的過程并不是中國政黨政治所應該借鑒的。中國的政黨政治經驗表明，爭論不休、吵鬧懷疑很難達成共識，共識應當來自于坦誠相見的協(xié)商之中。在中國政黨政治生活中，協(xié)商既蘊含于各個民主黨派表達意見、交流信息之中，也體現(xiàn)于政黨之間的相互諒解和互信合作。在政黨協(xié)商中，中國共產黨通過發(fā)揮領導核心作用，把握正確方向，廣泛集智聚力，促進意見溝通，推動偏好轉換，進而凝聚共識；同時，堅持廣泛民主與集中領導相統(tǒng)一，避免了一黨獨斷專行、多黨競爭傾軋的弊端，展示了西方民主不可比擬的廣泛性、包容性和真實性。

　　基于此，中國共產黨在總結歷史經驗教訓和借鑒人類政治文明成果的基礎上，自始至終地注重政黨協(xié)商，并不斷發(fā)展政黨協(xié)商的形式。在中國政黨政治生活中，通過協(xié)商而形成的共識，首先體現(xiàn)在中國共產黨和各民主黨派的關系架構上。基于對革命斗爭的偉大實踐和改革建設巨大成就的認可，民主黨派始終承認并自覺擁護中國共產黨的領導地位，二者是團結合作的親密友黨，中國共產黨是領導黨，民主黨派是支持中國共產黨執(zhí)政的親密伙伴，而不是反對黨或在野黨，這種共產黨執(zhí)政、多黨派參政的和諧政黨關系，在世界政黨政治中獨樹一幟。中國共產黨與民主黨派的領導與合作關系是建立在根本利益一致基礎之上的協(xié)商合作與共同發(fā)展。可以說，這是最為基礎、也是推動中國民主政治穩(wěn)步發(fā)展的最大共識。當前，一個契合新時代需求和中國共產黨及民主黨派共同發(fā)展愿景的共識，則是努力實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢?？梢哉f，基于協(xié)商而凝聚共識的中國政黨政治制度的獨特優(yōu)勢，必定成為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的基本制度保證。

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