■ 民主已成為人類關(guān)于公共治理理想、價(jià)值、倫理、方法、制度的一個(gè)集合概念，如果試圖以一人一票、兩黨競(jìng)爭(zhēng)等單一方式解釋民主，就會(huì)顯得幼稚和淺薄。

　　■ 今天，我們強(qiáng)調(diào)“沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化”，“民主是社會(huì)主義的生命”。那么，中國(guó)特色民主究竟有什么特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)呢？第一，它是實(shí)質(zhì)民主；第二，它是有實(shí)效的民主；第三，它是有效率的民主；第四，它是廣泛的民主；第五，它是有秩序的民主；第六，它是適合自己的民主。

　　■ 中國(guó)所需要的民主，要靠中國(guó)人民自己創(chuàng)造。我們決不搞西方憲政民主。我們已走出了一條內(nèi)生式的、由人民群眾自下而上推動(dòng)和黨內(nèi)民主自上而下帶動(dòng)共同推進(jìn)的、既借鑒人類制度文明優(yōu)秀成果又有自己創(chuàng)造的中國(guó)特色社會(huì)主義民主道路。

　　■ 堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展道路，我們積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)，主要包括：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。

　　前不久，兩份有世界影響的報(bào)刊對(duì)中國(guó)作出了截然相反的排名。一份是英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》“民主指數(shù)”排名，中國(guó)名列137位；另一份是《美國(guó)新聞與世界報(bào)道》“世界最好國(guó)家”排名，中國(guó)名列17位。相同的中國(guó)，為何評(píng)價(jià)會(huì)有如此天壤之別呢？看來(lái)不是中國(guó)有問(wèn)題，而是評(píng)價(jià)中國(guó)民主的標(biāo)準(zhǔn)有問(wèn)題。研究發(fā)現(xiàn)，“民主指數(shù)”排名設(shè)計(jì)的5類60個(gè)指標(biāo)，竟無(wú)一個(gè)與中國(guó)實(shí)際相符。拿一人一票、多黨競(jìng)選、三權(quán)分立等來(lái)衡量中國(guó)，無(wú)怪乎中國(guó)在某些指標(biāo)上只得零分！《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》這份排名發(fā)人深省：我們到底需要什么樣的民主？

　　一、民主有一副普羅米修斯般的臉

　　民主從產(chǎn)生起就不是一種，而是像希臘善變之神普羅米修斯那般有著多副面孔。有古羅馬“劇場(chǎng)民主”、“法國(guó)廣場(chǎng)式民主”、“美國(guó)式民主”、“英國(guó)式民主”。上世紀(jì)70年代，太平洋島國(guó)帕勞用全民投票擊潰美國(guó)的軍事托管，在“票箱中產(chǎn)生了共和國(guó)”，被推崇為“公投民主”。埃及、也門(mén)、利比亞等國(guó)連年動(dòng)蕩難安，皆因有接連不斷的“街頭民主”。民主既成就了一些國(guó)家和民族，也毀掉了一些國(guó)家和民族。馬克思在《新萊茵報(bào)·政治經(jīng)濟(jì)評(píng)論》中指出：“全部問(wèn)題在于確定民主的真正意義。”

　　馬克思主義誕生前，所有關(guān)于民主的理論和實(shí)踐都只是形式意義上的，在約有2500年的漫長(zhǎng)歷史中，任何一個(gè)政權(quán)都從未做到由“多數(shù)人統(tǒng)治”。《共產(chǎn)黨宣言》講“工人革命的第一步就是使無(wú)產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí)，爭(zhēng)得民主”。這句話說(shuō)明，馬克思主義民主觀從一開(kāi)始就與歷史上的民主觀有本質(zhì)區(qū)別。馬克思主義民主觀強(qiáng)調(diào)階級(jí)與個(gè)人相統(tǒng)一，認(rèn)為獲得無(wú)產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治權(quán)才算獲得民主；強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)與形式相統(tǒng)一，認(rèn)為民主的形式應(yīng)為民主的實(shí)質(zhì)服務(wù)；強(qiáng)調(diào)國(guó)體與政體相統(tǒng)一，承認(rèn)民主既是一種國(guó)家形式、一種國(guó)家形態(tài)，是有組織有系統(tǒng)地對(duì)人使用暴力，又意味著形式上承認(rèn)人民主權(quán)，承認(rèn)大家都有決定國(guó)家制度和管理國(guó)家的平等權(quán)利；強(qiáng)調(diào)手段與目標(biāo)相統(tǒng)一，認(rèn)為民主既是匯聚人民意志和力量的手段，也以人民當(dāng)家作主的民主政治為目標(biāo)；強(qiáng)調(diào)政治與經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一，認(rèn)為民主是上層建筑，歸根結(jié)底由生產(chǎn)關(guān)系所決定并為生產(chǎn)關(guān)系服務(wù)。馬克思主義民主觀從根本上揭示了民主的真諦。

　　民主從古代到近代再到現(xiàn)代，不斷豐富和發(fā)展。從多數(shù)決定、少數(shù)服從多數(shù)發(fā)展為尊重少數(shù)，再到國(guó)際事務(wù)中“磋商取得一致”；從直接民主到代議民主；從選舉民主到協(xié)商民主；從民主至上到民主服從法治；從多數(shù)人統(tǒng)治到社會(huì)共治；從民主管理到基層自治；從形式民主到實(shí)體民主?？梢哉f(shuō)，民主已成為人類關(guān)于公共治理理想、價(jià)值、倫理、方法、制度的一個(gè)集合概念，如果試圖以一人一票、兩黨競(jìng)爭(zhēng)等單一方式解釋民主，就會(huì)顯得幼稚和淺薄。

　　二、中國(guó)特色民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)

　　自辛亥革命始，中國(guó)幾乎把世界上所有的民主形式都嘗試過(guò)了，如君主立憲制、議會(huì)制、內(nèi)閣制、總統(tǒng)制、多黨制等，但統(tǒng)統(tǒng)歸于失敗。中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生起即以民主為追求，一直在探索走出一條中國(guó)特色民主政治之路。今天，我們強(qiáng)調(diào)“沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化”，“民主是社會(huì)主義的生命”。那么，中國(guó)特色民主究竟有什么特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)呢？

　　第一，它是實(shí)質(zhì)民主。這個(gè)實(shí)質(zhì)民主，被毛澤東稱為“人民民主”。它不同于以自由資本為基礎(chǔ)的美英式憲政民主，不同于高稅收、高福利為特點(diǎn)的北歐式社會(huì)民主，也不同于以政黨輪替為特征的競(jìng)爭(zhēng)民主。人民民主是以人民當(dāng)家作主和保障人民充分享有民主權(quán)利為目的的實(shí)質(zhì)民主，是將個(gè)人民主與集體民主融為一體的新型民主。它以黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一為本質(zhì)特征。

　　第二，它是有實(shí)效的民主。能夠達(dá)成善治的民主才是有效的民主，才是好民主。習(xí)近平總書(shū)記指出，評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家政治制度是不是民主的、有效的，主要看以下八個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：其一，看國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替；其二，看全體人民能否依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)；其三，看人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求；其四，看社會(huì)各方面能否有效參與國(guó)家政治生活；其五，看國(guó)家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化；其六，看各方面人才能否通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系；其七，看執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)；其八，看權(quán)力運(yùn)行能否得到有效制約和監(jiān)督。這八項(xiàng)皆能做到，民主就是有實(shí)效的。