“學前教育仍是我國教育體系的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展不平衡不充分的矛盾在學前教育領域表現(xiàn)仍然比較突出，當前，困擾學前教育事業(yè)發(fā)展的是幼兒教師人才短缺、待遇不高。”全國政協(xié)委員、天津市教委副主任孫惠玲多年來持續(xù)關注基礎教育發(fā)展，今年全國兩會上，她向大會提交了《關于制定公辦幼兒園教職工編制標準的提案》，建議研究出臺公辦幼兒園教職工編制標準，努力突破制約學前教育發(fā)展的瓶頸問題，切實加強幼兒園教師隊伍建設，為學前教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力的支撐和保障。

　　在孫惠玲委員看來，造成幼兒教師人才短缺、待遇不高的主要原因是一些地方對學前教育事業(yè)公益普惠屬性定位認識不到位；學前教育底子薄、欠賬多，很多深層次問題解決起來難度很大；單獨二孩、全面二孩政策先后落地，城鎮(zhèn)化加速推進，新增入園剛需持續(xù)快速增長，導致幼兒園教師“人荒”問題加劇。

　　“由于國家層面的公辦幼兒園教職工編制標準尚未出臺，各地制定的編制標準缺乏統(tǒng)一依據(jù)，地方之間標準不一、參差較大，造成各地幼兒園教師隊伍不穩(wěn)定，影響學前教育事業(yè)發(fā)展。”

　　如何有的放矢逐步解決學前教育尚存的不足之處？孫惠玲建議由中央編制部門牽頭，會同有關部門，在測算此類幼兒園編制時可參考特殊教育學校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校等，按師生比與班師比相結合的方式制定公辦幼兒園教職工編制標準，并結合“區(qū)管校聘”工作，通過總量控制，動態(tài)調整，傾斜偏遠薄弱，加快盤活編制資源，激發(fā)教職工的工作熱情，促進區(qū)域內教師資源的均衡配置，推動學前教育師資隊伍建設。