中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施五年來(lái)，規(guī)范出訪活動(dòng)、厲行勤儉節(jié)約、狠剎公款吃喝、抵制公款節(jié)禮，讓人民群眾看到了實(shí)實(shí)在在的成效和變化。惟獨(dú)“文山會(huì)?！痹谝欢螘r(shí)間里稍有收斂，便舊病復(fù)發(fā)，且有愈演愈烈之勢(shì)。一些地方、一些部門甚至用“文山會(huì)?！贝鎸?shí)際工作。

　　《人民日?qǐng)?bào)》2017年6月報(bào)道，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部2016年全年開了280多場(chǎng)會(huì)，平均一個(gè)工作日超過一個(gè)會(huì)。鎮(zhèn)里到縣城兩小時(shí)車程，來(lái)回路上半天，開會(huì)半天，一天就結(jié)束了。“文山會(huì)?！背闪俗枞鶎痈刹柯?lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。

　　《半月談》在江西、上海、福建等地調(diào)研反“四風(fēng)”落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)以“文山會(huì)?！睘榇淼男问街髁x和官僚主義在部分地區(qū)“回潮”。某個(gè)縣級(jí)組織部門負(fù)責(zé)人反映近年召開的全縣性工作會(huì)議增加20%以上?！耙酝止茴I(lǐng)導(dǎo)即可解決的事項(xiàng)，現(xiàn)在往往要上升到常委會(huì)來(lái)討論。”上海一位基層干部表示，“開會(huì)等于落實(shí)，發(fā)文等于做過”已成為評(píng)價(jià)基層工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)。

　　為什么“文山會(huì)海”之風(fēng)難剎？究其原因：

　　一是沒有硬標(biāo)準(zhǔn)。八項(xiàng)規(guī)定要求“要精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)?！薄耙?jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡(jiǎn)報(bào)一律不發(fā)。”但是，什么文件該發(fā)或不該發(fā)，什么會(huì)該開或不該開，答案并不明確。思想上稍一放松，就容易多開會(huì)多發(fā)文。

　　二是沒有硬處罰。從中央到地方，在反“四風(fēng)”案例中，多數(shù)是黨員干部吃拿卡要、不作為慢作為等，對(duì)“文山會(huì)?！钡陌咐▓?bào)卻極為罕見。沒有案例的警示威懾，部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為不貪污不腐敗是大事，開會(huì)、發(fā)文則無(wú)傷大雅。

　　三是可以避追責(zé)。文件層層轉(zhuǎn)發(fā)、通知級(jí)級(jí)下達(dá)，用文件落實(shí)文件、以會(huì)議貫徹會(huì)議，看似認(rèn)真、重視，實(shí)際上沒什么具體措施，本質(zhì)上是向下級(jí)推卸責(zé)任。以“文山會(huì)海”落實(shí)指示精神，成為追責(zé)的擋箭牌，成了一些官員穩(wěn)妥的工作選擇。

　　“文山會(huì)?！笔桥晒ぷ髌镣庖碌牧硪环N意義上的不作為、亂作為，是對(duì)八項(xiàng)規(guī)定和反對(duì)“四風(fēng)”的選擇性落實(shí)和有意無(wú)意的抵制。不僅影響各級(jí)干部的工作心態(tài)和生活質(zhì)量，更影響了工作品質(zhì)。為此建議：

　　第一，重申精簡(jiǎn)會(huì)議標(biāo)準(zhǔn)。凡能用小型調(diào)度會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)解決的問題，不再召開大會(huì)；凡內(nèi)容相近或會(huì)期相近、參會(huì)人員大部分相同的會(huì)議要合并召開；凡能通過文電辦理的不再開會(huì)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)開會(huì)發(fā)文的督查力度，嚴(yán)厲處罰、問責(zé)亂開會(huì)、亂發(fā)文的現(xiàn)象。像反腐敗一樣力度不減，節(jié)奏不變，不見成效，決不收兵；不見鞏固，決不罷手。

　　第二，推動(dòng)“無(wú)會(huì)周”“無(wú)會(huì)日”等制度建設(shè)。如逐步推廣湖北宜昌市夷陵區(qū)委的做法，固定每月的第一周為“無(wú)會(huì)周”。也可借鑒80年代河北正定縣的做法，規(guī)定一周1-2天為“無(wú)會(huì)日”。

　　第三，用新技術(shù)改進(jìn)開會(huì)方式。需要大范圍傳達(dá)的內(nèi)容，采用云視頻會(huì)議，組織各級(jí)相關(guān)人員統(tǒng)一收看，不再層層開會(huì)、層層傳達(dá)；需要不同區(qū)域落實(shí)的內(nèi)容，盡量采取電話會(huì)議或視頻會(huì)議，減少舟車勞頓。

　　第四，改變工作作風(fēng)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記倡導(dǎo)“馬上就辦”的工作作風(fēng)，多次強(qiáng)調(diào)“一分部署、九分落實(shí)”和“崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)”。我們要從根本上改變傳統(tǒng)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，徹底改變以開多少會(huì)、發(fā)多少文件的評(píng)價(jià)方法，改由工作完成實(shí)績(jī)進(jìn)行考評(píng)，從而促進(jìn)干部作風(fēng)從“注重形式”向“真抓實(shí)干”轉(zhuǎn)變，工作方法由“簡(jiǎn)單貫徹”向“提高執(zhí)行力”轉(zhuǎn)變，政府職能由“管理為主”向“服務(wù)為主”轉(zhuǎn)變。

　　“精文減會(huì)”并不意味著不發(fā)文件、不開會(huì)，而是做到不該開的會(huì)一律不開，讓該開的會(huì)開得更好，力戒形式主義?？傊浴傲闳萑獭钡膽B(tài)度搬文山填會(huì)海，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部騰出時(shí)間，撲下身子為百姓多干點(diǎn)兒實(shí)事。

　?。ū疚南得襁M(jìn)中央副主席朱永新在民革、民進(jìn)界委員聯(lián)組會(huì)議上的發(fā)言）