錢振明:提高參政黨建設(shè)水平彰顯新型政黨制度優(yōu)勢
——紀念中共中央發(fā)布“五一口號”70周年
1948年4月30日中共中央發(fā)布的紀念“五一”勞動節(jié)口號,不僅宣布了中國共產(chǎn)黨召開政治協(xié)商會議、召集人民代表大會、成立民主聯(lián)合政府的政治主張,闡明了中國共產(chǎn)黨在未來國家治理體系中構(gòu)建新型政黨關(guān)系的構(gòu)想,而且促進了當時各民主黨派由“中間道路”向自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的轉(zhuǎn)變,為我國新型政黨制度的形成奠定了歷史基礎(chǔ)。70年的實踐表明,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度——這種從中國土壤中生長出來的,由馬克思主義政黨理論與中國實際相結(jié)合而形成的新型政黨制度,體現(xiàn)了社會主義民主政治的本質(zhì)要求,實現(xiàn)了人民當家作主與堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的有機統(tǒng)一。
今天,我們紀念“五一口號”發(fā)布70周年,就是要“不忘多黨合作建立之初心”,堅持和發(fā)展新型政黨制度。把我國新型政黨制度“堅持好、發(fā)展好、完善好”,不僅要求執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨深入推進黨的建設(shè)新的偉大工程,也要求各民主黨派全面加強自身建設(shè),突出政治建設(shè),把思想政治建設(shè)放在首要位置,不斷增強對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同,更好履行中國特色社會主義參政黨職能。習(xí)近平總書記今年3月4日參加全國政協(xié)十三屆一次會議聯(lián)組會時強調(diào)指出:“各民主黨派要弘揚優(yōu)良傳統(tǒng),切實加強自身建設(shè),加強思想政治引領(lǐng),努力把中國特色社會主義參政黨建設(shè)提高到新水平?!?/p>
任何政黨的建設(shè),都首先是政治建設(shè)。各民主黨派是中國特色社會主義參政黨,這就意味著他們不是執(zhí)政黨或聯(lián)合執(zhí)政的黨,而是承認中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位,承認中國共產(chǎn)黨是國家最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量,也意味著他們不是在野黨或反對黨,不在國家政治生活中謀取執(zhí)政黨地位,由此意味著他們的政治綱領(lǐng)、奮斗目標、政治路線與中國共產(chǎn)黨的政治綱領(lǐng)、奮斗目標、政治路線在根本上是一致的,或者說有著高度的一致性,現(xiàn)階段就是共同致力于中國特色社會主義。這是多黨合作的政治基礎(chǔ)。各政黨如果在政治上存在很大差異或相去甚遠或相互對立,那就無法合作共事。因此,新時代中國特色社會主義參政黨政治建設(shè)的首要任務(wù)是始終清楚自己在國家政治生活中的參政黨地位,堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),使自己的政治綱領(lǐng)、奮斗目標和政治路線的制定符合新時代中國特色社會主義要求。自覺接受并始終堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),是中國各民主黨派70年來一直秉承的優(yōu)良傳統(tǒng),正如我們民進的主要創(chuàng)始人馬敘倫先生所囑托的:“只有跟著共產(chǎn)黨走,才是在正道上行”。
政治建設(shè)以思想建設(shè)為基礎(chǔ)。思想建設(shè)的目的是形成統(tǒng)一的思想認識,增強政治認同感,重點是繼承和發(fā)揚民主黨派老一輩領(lǐng)導(dǎo)人與中國共產(chǎn)黨長期團結(jié)合作形成的政治信念、優(yōu)良傳統(tǒng),樹立和鞏固正確的參政黨意識,為政治建設(shè)提供基本保證,為多黨合作夯實思想基礎(chǔ)。作為中國特色社會主義參政黨,其應(yīng)有的政黨意識主要體現(xiàn)在三個方面:接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺性和堅定性;堅持和發(fā)展中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信;履行參政黨基本職能即參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商三大基本職能的責任感和使命感。
任何政黨作用的發(fā)揮,都依賴組織。參政黨的組織狀況是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。參政黨的組織規(guī)模、成員素質(zhì)、制度機制等,都直接影響參政黨職能的履行、作用的發(fā)揮。當下,參政黨的組織建設(shè)或多或少存在著一些不適應(yīng)新型政黨制度發(fā)展要求的問題。例如,黨派組織負責人兼職偏多,大多屬于“業(yè)余鬧革命”;后備干部數(shù)量相對不足、結(jié)構(gòu)不盡合理,高層次、復(fù)合型代表性人物缺乏;成員分散,參與黨派工作主要靠個人覺悟,缺乏硬性約束;機關(guān)干部素質(zhì)參差不齊,大多缺乏多崗位管理實踐鍛煉和服務(wù)能力訓(xùn)練;基層組織活動不規(guī)范,組織關(guān)系松散等。這與參政黨的履職要求不相適應(yīng),與執(zhí)政黨的組織建設(shè)差距太大。如果參政黨沒有能夠支持其履職能力的強大組織,多黨合作也難以持久維系。