黨的二十屆四中全會明確提出了“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、基本原則、主要目標、戰(zhàn)略任務等。高質量編制“十五五”規(guī)劃綱要，是關乎國家長遠發(fā)展與民族復興偉業(yè)的頂層設計和系統(tǒng)工程。它絕非簡單的文本撰寫，而是在清晰戰(zhàn)略指引下，通過科學方法、創(chuàng)新思維和民主決策，將宏偉藍圖轉化為切實可行的“施工圖”和“路線圖”。要確保規(guī)劃綱要的權威性、前瞻性和可操作性，必須深刻把握其核心遵循、重點任務與關鍵舉措。

　　深刻把握規(guī)劃編制的核心原則與戰(zhàn)略遵循

　　“十五五”規(guī)劃綱要編制工作要立足于新時代新征程黨的中心任務，以更高的站位、更寬的視野和更實的舉措予以推進。首先，要緊扣高質量發(fā)展這一主題。“十五五”時期，我們要推動的經(jīng)濟社會發(fā)展，必須是更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。規(guī)劃編制要緊緊圍繞壯大新質生產(chǎn)力、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等戰(zhàn)略任務，力求在關鍵核心技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級上取得更大突破，切實推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家夯實物質技術基礎。其次，要牢固樹立全局思維，統(tǒng)籌把握國內國際兩個大局。要精準研判“十五五”時期我國發(fā)展所處的歷史方位和時代坐標：既要看到我國制度優(yōu)勢顯著、治理效能提升、經(jīng)濟長期向好等有利條件，也要清醒認識國內外環(huán)境的深刻復雜變化。規(guī)劃編制要保持強大戰(zhàn)略定力，充分估計可能面臨的“黑天鵝”“灰犀?！笔录?，確保在風云變幻中牢牢把握發(fā)展主動權。再次，要始終堅持民生導向，踐行人民至上的根本立場。規(guī)劃的出發(fā)點和落腳點是不斷滿足人民對美好生活的向往。編制工作要聚焦人民群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面的急難愁盼問題。要致力于推出一批均衡性、可及性強的民生政策，使規(guī)劃中的每一項內容都能讓群眾和企業(yè)可感知、可觸及。

　　明確“十五五”時期的重點戰(zhàn)略任務與發(fā)展方向

　　“十五五”規(guī)劃綱要需對國家未來五年的發(fā)展進行全方位、系統(tǒng)性部署，以下幾個重點領域尤為關鍵。在科技創(chuàng)新與構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面，要把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，把因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。要強化國家戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，集中力量在芯片、工業(yè)軟件等“卡脖子”領域打贏攻堅戰(zhàn)。在擴大內需與挖掘國內市場潛力方面，必須堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，深入實施提振消費專項行動。同時，要保持投資合理增長，激發(fā)民間投資活力，破除行業(yè)準入壁壘，鼓勵社會資本參與重大項目。在全面深化改革與推進高水平對外開放方面，要以更大決心和勇氣全面深化改革，著力破除深層次體制機制障礙。圍繞構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，深化要素市場化配置改革，優(yōu)化市場環(huán)境。對外開放要邁向更高水平，要主動調整對外經(jīng)貿格局，實施更大范圍、更寬領域、更深層次開放，對接國際高標準經(jīng)貿規(guī)則；堅定不移高質量共建“一帶一路”，打造標志性合作項目，在國際合作與競爭中贏得新優(yōu)勢。在推動綠色轉型與筑牢安全屏障方面，要加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，建設人與自然和諧共生的美麗中國。同時，必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，將統(tǒng)籌發(fā)展和安全貫穿規(guī)劃編制全過程，有效防范化解金融、糧食能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡等重點領域風險隱患，確保社會大局和諧穩(wěn)定，為高質量發(fā)展提供堅實可靠的安全保障。

　　落實規(guī)劃高質量編制的關鍵舉措與實施路徑

　　確保“十五五”規(guī)劃綱要落地生根、開花結果，需要創(chuàng)新思路和扎實舉措作為支撐。一要創(chuàng)新規(guī)劃思路，謀劃務實管用的發(fā)展載體。編制工作不能墨守成規(guī)，必須打破路徑依賴，以更開闊的視野和更富創(chuàng)造性的思維，謀劃提出能夠牽引未來發(fā)展的重大平臺、重大工程、重大改革和重大政策。要聚焦成長性強、牽引性強的領域，如在人工智能領域建設國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，在商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新賽道培育一批龍頭企業(yè)，通過“點上突破”帶動“面上提升”，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。二要堅持問計于民，廣泛匯聚民心民智民力。規(guī)劃編制不僅是政府的事，更是全體人民的事。必須堅持開門編制規(guī)劃，面向社會公眾全面公開征集意見建議，廣泛了解社會各界期盼。三要加強統(tǒng)籌協(xié)調，構建有機統(tǒng)一的規(guī)劃體系?！笆逦濉币?guī)劃編制工作時間緊迫、任務繁重，需要各地區(qū)、各部門密切協(xié)作、形成合力。要加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調，確保國家級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要緊密銜接、方向一致。同時，地方要立足自身資源稟賦和比較優(yōu)勢科學編制發(fā)展規(guī)劃，避免同質化競爭，最終在全國范圍內形成定位清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的科學發(fā)展規(guī)劃體系。

　　總結而言，高質量編制“十五五”規(guī)劃綱要，核心在于吃透中央精神、把準時代方位、堅持科學方法、發(fā)揚人民民主。