2020年12月3日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議宣布：“我們?nèi)缙谕瓿闪诵聲r(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽?！边@無(wú)疑是令全世界刮目相看的重大勝利。明年起，“三農(nóng)”工作重點(diǎn)將從集中力量脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，應(yīng)以脫貧攻堅(jiān)的辦法推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，以鄉(xiāng)村振興的辦法鞏固脫貧成果，像抓脫貧攻堅(jiān)一樣抓鄉(xiāng)村振興。

　　2020年12月28日至29日在北京舉行了中央農(nóng)村工作會(huì)議。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的歷史關(guān)口，鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是需要全黨高度重視的一個(gè)關(guān)系大局的重大問(wèn)題。

　　筆者通過(guò)幾年的扶貧實(shí)踐，對(duì)于如何“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”提出幾點(diǎn)思考。

　　一、從“鄉(xiāng)村振興”的目標(biāo)看推進(jìn)的路徑

　　決定路徑的是目標(biāo)，只有清楚自己要去到哪里，才能找出更合理的路徑。

　　中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議指出：“把14億中國(guó)人的飯碗端得更牢，讓廣大農(nóng)民生活得更美好，把農(nóng)村建設(shè)得更加生態(tài)宜居?！绷?xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

　　上面的這兩個(gè)論述就是中國(guó)“鄉(xiāng)村振興”的目標(biāo)， 我們可以從中看出三個(gè)方面的內(nèi)容，第一，農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，是重中之重，要達(dá)到“把14億中國(guó)人的飯碗端得更牢”這一目標(biāo)，促進(jìn)“農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效”是路徑；第二，要達(dá)到“鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)”的目標(biāo)，搞好“新農(nóng)村建設(shè)”是路徑；第三，而對(duì)于“農(nóng)民富裕富足”這一目標(biāo)，首先要分析一下這兩個(gè)詞的內(nèi)涵，“富?！敝肝镔|(zhì)上的，而“富足”是指精神上的，只有物質(zhì)和精神都得到了滿足，農(nóng)民才會(huì)“生活得美好”，物質(zhì)上的富裕就要有產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，精神上的富足則要發(fā)展教育和文化。

　　二、“鄉(xiāng)村振興”的必要性和需要重視的新問(wèn)題

　　說(shuō)到推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的必要性和重大意義，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)我覺(jué)得就是兩點(diǎn)：“基礎(chǔ)與保障”“秩序與平衡”。

　　先說(shuō)“基礎(chǔ)與保障”，因?yàn)椤稗r(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題”（十九大報(bào)告）；歷史進(jìn)程中，總是先有的農(nóng)村后有的城市，先有的農(nóng)民后有的市民，先有的農(nóng)業(yè)后有的工業(yè)和服務(wù)業(yè)，“三農(nóng)”是社會(huì)發(fā)展的“基礎(chǔ)”，“鄉(xiāng)村振興”當(dāng)然要從基礎(chǔ)發(fā)展，這就是“必要性”。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化了，整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化就成功了一大半；農(nóng)民生活好了，工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系就好處理了，國(guó)家也就更安定了，這些就是“鄉(xiāng)村振興”的重大意義。

　　再說(shuō)“秩序與平衡”，世上萬(wàn)物都有其自身的發(fā)展規(guī)律，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)是一個(gè)金字塔的結(jié)構(gòu)；而“農(nóng)村、城市”“農(nóng)民、市民”也有它們之間合理的關(guān)系；在有秩序和平衡的狀態(tài)下就可以發(fā)展得很好，在秩序與平衡被破壞的情況下就會(huì)出現(xiàn)大的問(wèn)題。打個(gè)比方，兩個(gè)人玩蹺蹺板，一上一下，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)平衡就好玩；上下幅度很大的話是追求刺激的人喜歡的，并非常態(tài)，也容易“翻車(chē)”；而總是一個(gè)在最上面，或者最下面，平衡就被破壞了，就玩不下去了。發(fā)展和游戲又有不同，發(fā)展講求的是在一定的平衡之內(nèi)尋求秩序，又或者是在一定的秩序之內(nèi)尋求平衡。從當(dāng)下來(lái)看，我國(guó)發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分?！班l(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，就是為了從全局和戰(zhàn)略高度來(lái)把握和處理工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，解決“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的問(wèn)題。

　　在解決舊問(wèn)題的時(shí)候也往往會(huì)產(chǎn)生新的問(wèn)題，“脫貧攻堅(jiān)”取得重大勝利的同時(shí)，也產(chǎn)生了新的不平衡：我所扶貧的縣2020年農(nóng)民年人均收入1.1萬(wàn)元，所扶貧的村貧困人口年人均收入1.3萬(wàn)元，據(jù)說(shuō)有些地方達(dá)到了1.8萬(wàn)元，甚至更高。這應(yīng)該是一個(gè)普遍現(xiàn)象，這幾年貧困人口得到了極大力度的幫扶，但因?yàn)榉N種原因和一般戶的發(fā)展形成了“倒掛”；這顯然不是國(guó)家的初衷，是一個(gè)需要重視的新問(wèn)題，有個(gè)成語(yǔ)“過(guò)猶不及”，說(shuō)的就是“過(guò)”和“不夠”一樣都不可取。我想，“鄉(xiāng)村振興”就是要接受和利用脫貧攻堅(jiān)的成果，消除新出現(xiàn)的不平衡，從而達(dá)到農(nóng)村社會(huì)整體和諧發(fā)展的目的。

　　三、產(chǎn)業(yè)興旺是“鄉(xiāng)村振興”關(guān)鍵之舉

　　2018年全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作座談會(huì)中指出，產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基本要求和先決條件，只有切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障、帶動(dòng)群眾積極性、激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式才能讓人民群眾的錢(qián)袋子鼓起來(lái)。

　　曾見(jiàn)過(guò)一段話：“不了解農(nóng)村，就不要去動(dòng)它，否則就是糟蹋；不了解農(nóng)業(yè)，就不要去創(chuàng)新，否則就是破壞；不了解農(nóng)民，就不要替他作主，否則就是傷害。”感覺(jué)還是很有道理的。

　　發(fā)展產(chǎn)業(yè)首先要講求適合，“因地制宜，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林”；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定要因地制宜，要考慮可持續(xù)性，“不適合”“瞎指揮”是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大傷害。其次是激發(fā)貧困人口脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，也就是“扶貧先扶志”；“心窮”的人、懶惰的人才會(huì)成為真正的貧困戶，心里充滿陽(yáng)光和希望的人、勤勞的人即使一時(shí)遇到挫折也會(huì)在經(jīng)歷風(fēng)雨后見(jiàn)到美麗的彩虹。第三個(gè)是重視科技，先進(jìn)的技術(shù)和成功的經(jīng)驗(yàn)會(huì)帶來(lái)意想不到的收獲和村民的認(rèn)同。第四是要有創(chuàng)新的意識(shí)和行動(dòng)，無(wú)論是電子商務(wù)，還是“網(wǎng)上直播”……創(chuàng)新在扶貧開(kāi)發(fā)的各個(gè)方面總有用武之地，也總能結(jié)出累累碩果。

　　這些年國(guó)家和政府在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面投入了很大的人力、物力和財(cái)力，也取得了顯著的效果；但還是有一些不盡如人意的地方，那就是項(xiàng)目管理上更看重眼前，而非長(zhǎng)遠(yuǎn)。

　　很多項(xiàng)目上馬時(shí)紅紅火火、光鮮亮麗，可是過(guò)不了幾年就冷冷清清、暗淡無(wú)光了；當(dāng)時(shí)支持上馬的人卻因?yàn)楣?jī)升遷了，而后來(lái)人也可以重起爐灶得到功績(jī)。中國(guó)人民銀行2019年數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)中小企業(yè)平均壽命3年左右；這是一個(gè)令人震驚的數(shù)據(jù)，會(huì)顛覆很多人對(duì)于創(chuàng)業(yè)的認(rèn)知，就像我們初次聽(tīng)到“有6億人每個(gè)月的收入也就1000元”一樣；我們更愿意相信那些創(chuàng)業(yè)的神話，而忽略了現(xiàn)實(shí)的殘酷，其實(shí)，扶貧項(xiàng)目很多只是“曇花一現(xiàn)”的。

　　2020年中央農(nóng)村工作會(huì)議明確了“從脫貧之日起設(shè)立5年過(guò)渡期”。

　　2017年中央農(nóng)村工作會(huì)議明確了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)：到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

　　“鄉(xiāng)村振興”不是一蹴而就的，這是一個(gè)長(zhǎng)期的工程，對(duì)于它的考核也應(yīng)該是長(zhǎng)期的，對(duì)于所有的項(xiàng)目，一定得等到有切實(shí)的效果和持續(xù)發(fā)展的能力時(shí)，才能認(rèn)定是成功的；沒(méi)有經(jīng)過(guò)實(shí)踐和時(shí)間檢驗(yàn)的項(xiàng)目，都不能說(shuō)是成功的。只有這樣，才能讓項(xiàng)目的上馬不會(huì)太形式主義，不容易因?yàn)樽非笱矍皹I(yè)績(jī)而浪費(fèi)了國(guó)家和人民的財(cái)富。

　　四、推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”的“可持續(xù)發(fā)展”

　　想達(dá)到“可持續(xù)發(fā)展”的目標(biāo)，我覺(jué)得需要兩個(gè)條件，一個(gè)是要有“凝聚人心的力量”，一個(gè)是要有“足夠使用的人才”。前者來(lái)自于人們對(duì)文化的認(rèn)同，后者來(lái)自于國(guó)家對(duì)教育的投入。

　　文化是一個(gè)國(guó)家和民族的精神家園，體現(xiàn)著這個(gè)國(guó)家、民族的價(jià)值取向、道德規(guī)范、思想風(fēng)貌和行為特征。中國(guó)有幾千年的文明，歷史積淀下來(lái)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化依靠鄉(xiāng)村社會(huì)維系和傳承，“我國(guó)農(nóng)耕文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的根?！鄙鐣?huì)的變遷和科技的發(fā)展讓鄉(xiāng)村文化面臨挑戰(zhàn)和重塑。“鄉(xiāng)村振興”也是一個(gè)文化鑄魂的過(guò)程，煥發(fā)農(nóng)村社會(huì)主義文明新氣象，讓中華文化精髓在鄉(xiāng)村得以傳承，讓中華民族的精神品格、精神血脈和文化基因得以發(fā)展。有了文化，就有了根基，就有了傳承，也就有了共同的家園。國(guó)家、民族，甚至鄉(xiāng)村的強(qiáng)盛，總是以文化興盛為支撐的，大力開(kāi)展文化振興，潛移默化改變?nèi)罕娨恍┎涣剂?xí)俗和落后觀念，弘揚(yáng)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，引進(jìn)先進(jìn)的外來(lái)文化，可以帶來(lái)強(qiáng)大的凝聚力和幸福感。

　　“百年大計(jì)，教育為本”，貧困的發(fā)生既有客觀原因，也有主觀原因，從主觀來(lái)看，個(gè)人的素質(zhì)是決定性的；個(gè)人素質(zhì)越高，生活富裕富足的可能性越大，老話說(shuō)得好：“富不學(xué)富不長(zhǎng)，窮不學(xué)窮不盡”；“鄉(xiāng)村振興”的方方面面都需要有一定能力的人，政策的執(zhí)行、生產(chǎn)的發(fā)展、文化的傳播……凡此種種由沒(méi)有能力的人來(lái)做必將事倍功半，甚至無(wú)法實(shí)現(xiàn)。要想提升個(gè)人能力就離不開(kāi)教育，習(xí)近平總書(shū)記指出“教育是扶貧開(kāi)發(fā)的根本大計(jì)和脫貧致富的根本之策”。

　　教育是培養(yǎng)人才的，但同時(shí)也更需要人才。如果不能提高全民，尤其是青少年的教育水平和素質(zhì)，那我們今天所有的努力也就會(huì)成為“鏡中花，水中月”，因?yàn)椴荒荛L(zhǎng)久?！笆陿?shù)木，百年樹(shù)人”，教育必須做長(zhǎng)久的謀劃，有長(zhǎng)期的投入，因?yàn)榻逃且粋€(gè)長(zhǎng)期性和戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程，如果僅從當(dāng)下政績(jī)來(lái)考慮的話，教育很可能被忽視，而這種忽視帶給我們國(guó)家和民族的只能是災(zāi)難。有了好的教育，才會(huì)有文化的傳承與發(fā)展，才能傳遞知識(shí)、美德和正義，才能創(chuàng)造幸福的生活。沒(méi)有教育，貧困是會(huì)“輪回”的；沒(méi)有教育，振興也是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。

　　五、疫情對(duì)推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”的影響

　　誰(shuí)也沒(méi)有料到2020年的疫情會(huì)影響這么大，給我們的生活帶來(lái)了前所未有的變化。服務(wù)業(yè)首先受到了沖擊，然后是工業(yè)，再就是農(nóng)業(yè)；可以相見(jiàn)，復(fù)蘇的過(guò)程則會(huì)是相反的，先是農(nóng)業(yè)的振興，再是工業(yè)，最后是服務(wù)業(yè)。

　　我們來(lái)分析一下“三農(nóng)”在疫情下的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。挑戰(zhàn)是道路阻隔造成農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料運(yùn)輸困難以及農(nóng)產(chǎn)品的流通和銷(xiāo)售渠道不暢，農(nóng)村小加工企業(yè)生存更加艱難，返鄉(xiāng)農(nóng)民的收入會(huì)有較大幅度減少；機(jī)遇是困擾農(nóng)業(yè)發(fā)展的勞動(dòng)力缺少問(wèn)題暫時(shí)緩解，留守兒童相應(yīng)減少，以及農(nóng)作物的生產(chǎn)沒(méi)有受到影響。

　　怎樣利用好機(jī)遇，變“?！睘椤皺C(jī)”呢？筆者認(rèn)為，首先，可以組織和加大對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，增加他們就業(yè)的機(jī)會(huì)和將來(lái)外出就業(yè)的層次；其次，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域提供就業(yè)崗位，也在一程度上解決用工難問(wèn)題；更為重要的是第三點(diǎn)，政府可以趁有更多勞動(dòng)力的可用之機(jī)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)當(dāng)?shù)匦纬梢?guī)模、特色產(chǎn)業(yè)，為可持續(xù)發(fā)展、增加農(nóng)業(yè)收入打好基礎(chǔ)；第四，有了規(guī)模產(chǎn)業(yè)和一定數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品，才有可能充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售多元化。

　　總之，農(nóng)業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向是觀光農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)，智慧農(nóng)業(yè)。在疫情之下，經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)可以先行一步，為智慧農(nóng)業(yè)做好人力資源儲(chǔ)備，為觀光農(nóng)業(yè)打好基礎(chǔ)，不失為可行之策。

　　“人無(wú)遠(yuǎn)慮，必有近憂”，做事情總是要有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算、中期布局和近期目標(biāo)的；目光短淺是發(fā)展的阻礙，只思慮長(zhǎng)遠(yuǎn)又可能因“路遠(yuǎn)”而無(wú)法到達(dá)。“一年種糧，十年種樹(shù)，百年育人”，多管齊下，多措并進(jìn)，才能讓農(nóng)業(yè)得以高產(chǎn)，農(nóng)民得以富足，農(nóng)村得以振興。

　　孔慶勇，男，民進(jìn)會(huì)員，編審，中國(guó)科大出版社副總編輯，中國(guó)科大駐安徽省金寨縣龍馬村扶貧工作隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)。