滔滔黃河水，滋養(yǎng)著華夏萬里河山。

　　保護黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計。長期以來，黨和國家高度重視黃河的保護治理工作，取得了舉世矚目的成就。習(xí)近平總書記多次深入黃河沿線考察，發(fā)表重要講話，作出重要指示，開創(chuàng)了黃河保護與發(fā)展事業(yè)的新格局。

　　作為與中國共產(chǎn)黨通力合作的中國特色社會主義參政黨，中國民主促進會持續(xù)關(guān)注黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。2024年，民進中央提交《關(guān)于加強水資源節(jié)約集約利用 落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的提案》，被全國政協(xié)評選為2024年度好提案。好提案的背后，是民進在長期跟蹤研究中，將加強水資源節(jié)約集約利用視為推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵議題，通過持續(xù)深耕積累了豐碩成果，為提案筑牢了堅實根基。

　　一線調(diào)研 摸清黃河流域水資源難題

　　2019年9月，習(xí)近平總書記在鄭州召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會，將黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展確立為國家重大戰(zhàn)略。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示精神，2019年12月，民進中央和水利部黃河水利委員會在河南新鄉(xiāng)共同主辦了首屆黃河保護與發(fā)展論壇。隨后在2021年、2023年，第二、第三屆黃河保護與發(fā)展論壇分別在山東濟南和陜西渭南舉辦。隨著一場場論壇的成功舉辦，民進參與黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的脈絡(luò)愈發(fā)清晰。立足黃河流域整體，民進充分發(fā)揮智力密集優(yōu)勢，開展了多次相關(guān)調(diào)研。

　　2022年，民進甘肅省委會在臨夏回族自治州、白銀市圍繞黃河流域水資源保護與利用進行專題調(diào)研，了解當(dāng)?shù)厮幢Ｗo、取水利用、水利工程運行管理等情況；2022年到2023年，民進寧夏區(qū)委會先后兩次在中衛(wèi)市開展調(diào)研，實地考察了當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)企業(yè)用水權(quán)確權(quán)及節(jié)水項目、農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉項目等情況；民進河南省委會近年來在新鄉(xiāng)市開展多次調(diào)研，聚焦全方位貫徹“四水四定”、實施深度節(jié)水控水、從嚴(yán)從細管好水資源，深入了解相關(guān)情況。

　　隨著一線調(diào)研的深入推進，黃河流域面臨的水資源難題被逐一梳理剖析?！包S河流域作為我國重要的能源、化工、原材料和基礎(chǔ)工業(yè)基地，流域高耗水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點顯著，雖然整體工業(yè)用水效率高于全國平均水平，但工業(yè)節(jié)水技術(shù)裝備和節(jié)水產(chǎn)業(yè)有待進一步推廣和培育?！薄傲饔騼?nèi)部分地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)長期采用‘河井雙源—渠系輸配—農(nóng)田漫灌’的配水模式，受地表徑流時空分布不均影響，被迫采取大水漫灌維持農(nóng)田墑情，導(dǎo)致水資源利用效率低下，并易引發(fā)土壤次生鹽漬化問題。”“一些地區(qū)運行30年以上的水利工程已出現(xiàn)老化滲漏現(xiàn)象，加劇了水資源的浪費。與此同時，一些地區(qū)相關(guān)市場機制仍不完善，水權(quán)交易市場運行機制尚不健全，水價形成機制不能全面客觀反映水資源稀缺性和供水成本。”這些問題，嚴(yán)重制約著黃河流域水資源的合理利用與生態(tài)保護，也為后續(xù)的建言獻策指明了方向。

　　集智聚力 提升提案專業(yè)性與含金量

　　黃河流域的水資源節(jié)約集約利用，事關(guān)長遠之計，是擺在眼前、關(guān)乎發(fā)展的緊迫課題，如何精打細算用好黃河水？從2023年，民進中央提交《關(guān)于加強黃河流域荒漠化治理 推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的提案》，到2025年提交的《關(guān)于健全黃河上游地區(qū)生態(tài)保護補償機制的提案》被全國政協(xié)列為重點提案，民進中央每年都提交黃河相關(guān)提案，持續(xù)以高質(zhì)量建言獻策助力黃河流域治理與發(fā)展。

　　“2023·黃河保護與發(fā)展論壇”以“全面貫徹實施黃河保護法，加快推動黃河流域發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型”為主題。論壇上，黃河水利委員會一級巡視員喬西現(xiàn)對黃河保護法進行了深入解讀。在對當(dāng)前法規(guī)制度深入理解的基礎(chǔ)上，與會領(lǐng)導(dǎo)專家基于長期系統(tǒng)的調(diào)查研究，圍繞黃河流域水資源節(jié)約集約利用中的特殊問題、普遍問題、難點問題進行深入探討——

　　黃河流域如何破解高質(zhì)量發(fā)展的水約束？西北農(nóng)林科技大學(xué)校長吳普特表示，對黃土高原來講，首先要利用好雨水資源，將一定時段內(nèi)由降水轉(zhuǎn)化的地表徑流量和土壤有效水增量作為雨水資源化潛力。實施“實體水—虛擬水”統(tǒng)籌管理，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　進一步推動水資源節(jié)約集約利用，水利部水資源管理中心正高級工程師陳瑩從供給側(cè)到需求側(cè)圈出了工作重點：優(yōu)化國土空間規(guī)劃布局、制定與水資源條件相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策、嚴(yán)控高耗水產(chǎn)業(yè)項目、嚴(yán)格節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)管理、建立促進節(jié)水的激勵約束機制、實施非常規(guī)水統(tǒng)一配置等。

　　與會專家學(xué)者認(rèn)為，有必要進一步協(xié)同水資源利用、生態(tài)環(huán)境保護、經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)政策措施，并提出了一系列意見建議，也由此進一步夯實了提案形成的基礎(chǔ)。

　　2023年9月，民進中央向全會印發(fā)通知，明確提案工作要求。通過整理前期工作成果，確定黃河流域水資源節(jié)約集約利用建言方向與提案切口。綜合各省調(diào)研成果及論壇專家意見，組織民進中央人口資源環(huán)境委員會相關(guān)領(lǐng)域委員，補充最新情況、提出修改建議，完善提案觀點，細化意見建議。2024年1月，民進中央先后組織了兩場提案推稿會，2月1日組織提案評議會，對提案內(nèi)容進一步推敲，提案質(zhì)量也在“千錘百煉”中得到進一步保證。

　　從深入一線的扎實調(diào)研，到論壇現(xiàn)場的思想碰撞；從提案的精心打磨，到集體的智慧凝聚。這件政協(xié)好提案背后，是民進以“滴水穿石之功”，充分發(fā)揮人才智力優(yōu)勢，積極踐行參政議政職能，為黨和國家科學(xué)謀劃戰(zhàn)略布局、精準(zhǔn)制定政策舉措筑牢智力支撐，以生動實踐詮釋了新時代民主黨派的使命擔(dān)當(dāng)，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。