當(dāng)前位置: 首頁(yè) > 專題訪談 > 民進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹兩會(huì)精神座談會(huì)(2016)
嘉賓: | 何志敏 熊繼軍 唐勇力 安阿玥 |
地點(diǎn): | 民進(jìn)中央 |
內(nèi)容: | 民進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)兩會(huì)精神座談會(huì) |
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各位同志:
全國(guó)兩會(huì)剛剛勝利閉幕,這次兩會(huì)是在我國(guó)協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,全面建成小康社會(huì)決勝階段召開(kāi)的重要會(huì)議。民進(jìn)多年來(lái)一直堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹兩會(huì)精神作為一項(xiàng)重要的學(xué)習(xí)制度,近年來(lái)在傳達(dá)民進(jìn)中央和政協(xié)民進(jìn)組履行職能情況的同時(shí),還邀請(qǐng)會(huì)員中的全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員介紹個(gè)人履職情況和參會(huì)體會(huì),進(jìn)一步豐富會(huì)議的內(nèi)容。
今年還首次采取視頻直播的方式,在會(huì)中央機(jī)關(guān)設(shè)有主會(huì)場(chǎng)、分會(huì)場(chǎng),由于北京市委會(huì)參與一起合辦,不另設(shè)分會(huì)場(chǎng)外,其他各省均設(shè)有分會(huì)場(chǎng)。各省級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員、省會(huì)城市組織和直屬基層組織負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)干部、會(huì)員代表共同參加會(huì)議,進(jìn)一步擴(kuò)大會(huì)議的影響,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到兩會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)。
劉新成副主席主持座談會(huì)。
首先,我介紹出席今天座談會(huì)的會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)和北京市委會(huì)領(lǐng)導(dǎo):
全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪
全國(guó)政協(xié)副主席、民進(jìn)中央常務(wù)副主席羅富和
全國(guó)政協(xié)常委、副秘書(shū)長(zhǎng)、民進(jìn)中央副主席朱永新
全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央秘書(shū)長(zhǎng)高友東
全國(guó)人大常委會(huì)委員、民進(jìn)北京市委會(huì)主委龐麗娟
民進(jìn)北京市委會(huì)常務(wù)副主委李煥喜
民進(jìn)北京市委會(huì)副主委、清華大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授羅永章
今天,我們還特別邀請(qǐng)了四位同志介紹個(gè)人履職情況和參會(huì)體會(huì)。他們是:全國(guó)人大代表、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)何志敏,全國(guó)人大代表、中北大學(xué)副校長(zhǎng)熊繼軍,全國(guó)政協(xié)委員、中央美術(shù)學(xué)院中國(guó)畫(huà)學(xué)院院長(zhǎng)唐勇力,全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院望京醫(yī)院肛腸科主任安阿玥。
主席臺(tái)
此外,民進(jìn)中央部分在京委員,民進(jìn)中央機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人和局級(jí)干部,民進(jìn)北京市委會(huì)部分區(qū)委、區(qū)工委、基層支部負(fù)責(zé)人,以及民進(jìn)中央機(jī)關(guān)全體干部也參加了今天的座談會(huì)。
首先,請(qǐng)全國(guó)政協(xié)常委、副秘書(shū)長(zhǎng)、民進(jìn)中央副主席朱永新介紹民進(jìn)在兩會(huì)前后有關(guān)工作情況,以及政協(xié)民進(jìn)組在會(huì)議期間履行職能的情況。
各位同志:
大家下午好!
全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議于2016年3月3日開(kāi)幕,3月14日閉幕。下面,我就民進(jìn)有關(guān)工作情況,以及政協(xié)民進(jìn)組履職情況,向大家作一匯報(bào)。
一、大會(huì)概況
本次會(huì)議是在我國(guó)協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、全面建成小康社會(huì)決勝階段召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議主要議程是:聽(tīng)取和審議政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告和提案工作情況報(bào)告;列席人大會(huì)議,聽(tīng)取并討論政府工作報(bào)告、計(jì)劃和預(yù)算報(bào)告、“兩高”工作報(bào)告,討論國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案),討論慈善法(草案);審議通過(guò)政協(xié)十二屆四次會(huì)議各項(xiàng)決議和提案審查情況的報(bào)告。今年的小組會(huì)議,還分別圍繞本小組關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題、全國(guó)政協(xié)工作及2016年協(xié)商計(jì)劃進(jìn)行了專題討論。
二、民進(jìn)中央和民進(jìn)組政協(xié)委員履職情況
(一)民進(jìn)中央黨派提案和發(fā)言情況
2015年10月,民進(jìn)中央正式下發(fā)通知,面向民進(jìn)29個(gè)省級(jí)組織、9個(gè)專門委員會(huì)、3個(gè)參政議政合作平臺(tái)以及民進(jìn)會(huì)員征集2016年全國(guó)政協(xié)大會(huì)黨派提案素材。截至2015年12月30日,共收到各有關(guān)方面提供的提案素材稿件300余件。
在此基礎(chǔ)上,我們先后召開(kāi)了四次提案推稿會(huì),邀請(qǐng)民進(jìn)中央領(lǐng)導(dǎo)、參政議政特邀研究員、相關(guān)領(lǐng)域的專家,以及各省級(jí)組織的參政議政專職干部,共同進(jìn)行篩選評(píng)審工作。最終,向2016年全國(guó)政協(xié)大會(huì)提交黨派提案37件。從涉及領(lǐng)域來(lái)看,民進(jìn)的“老陣地”共15件,其中教育類10件,文化出版類5件?!靶骂I(lǐng)域”共22件,其中經(jīng)濟(jì)建設(shè)類8件,生態(tài)建設(shè)類6件,社會(huì)建設(shè)類5件,醫(yī)藥衛(wèi)生類3件。提案以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、五大發(fā)展理念、“十三五”規(guī)劃的編制實(shí)施為引領(lǐng),既涵蓋了安全發(fā)展、一帶一路、扶貧開(kāi)發(fā)、“雙創(chuàng)”政策、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療改革等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題,也有教育改革、民辦教育、學(xué)前教育、家庭教育、創(chuàng)新文化、數(shù)字出版等體現(xiàn)民進(jìn)主界別特色的提案。
民進(jìn)中央報(bào)送的《誠(chéng)信政府領(lǐng)跑誠(chéng)信中國(guó)》被選為大會(huì)口頭發(fā)言,3月12日下午,由張帆副主席代表民進(jìn)中央作了發(fā)言。發(fā)言指出,治國(guó)理政,無(wú)信不立。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段,構(gòu)建全社會(huì)的“信任共同體”是事業(yè)成功的重要保證。政府應(yīng)從自身誠(chéng)信做起,引導(dǎo)全社會(huì)的價(jià)值取向,從而建成我們所期待的誠(chéng)信中國(guó)!
在委員個(gè)人發(fā)言方面,我的一篇《人心就是力量》也得以入選大會(huì)口頭發(fā)言。我的發(fā)言源于對(duì)習(xí)近平總書(shū)記 “人心向背、力量對(duì)比決定事業(yè)成敗”這一重要命題的深刻感受。3月11日上午,我在發(fā)言中向大家號(hào)召,只要心手相牽,沒(méi)有困難不可克服,因?yàn)槿诵氖且环N神奇的力量,孕育著未來(lái),催生著希望!
民進(jìn)的兩個(gè)發(fā)言均得到與會(huì)委員的好評(píng)。
(二)參加首場(chǎng)提案辦理協(xié)商會(huì)
?“去產(chǎn)能”位居今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)五大任務(wù)之首。隨著過(guò)剩產(chǎn)能的退出,依靠這些企業(yè)謀生的人員如何安置?錢從哪里來(lái)?人往哪里去?圍繞“積極穩(wěn)妥做好去產(chǎn)能過(guò)程中的人員安置工作,扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這一主題,3月8日下午,全國(guó)政協(xié)舉行了首場(chǎng)提案辦理協(xié)商會(huì)。我和民進(jìn)組的趙光育委員、參政議政部的同志參加了會(huì)議。我代表民進(jìn)中央發(fā)言,介紹了《關(guān)于發(fā)揮教育培訓(xùn)在化解過(guò)剩產(chǎn)能人員安置中作用的提案》的有關(guān)情況,并提出要變“補(bǔ)償型”為“發(fā)展型”,在落實(shí)好國(guó)家關(guān)于做好職工安置的一系列政策的基礎(chǔ)上,要深化教育供給側(cè)改革,創(chuàng)新職業(yè)教育的提供方式,提升職業(yè)教育和培訓(xùn)的有效性,讓再就業(yè)職工通過(guò)掌握新的技能,盡快再次就業(yè)。
趙光育委員則在發(fā)言中介紹了杭鋼經(jīng)驗(yàn),由于采取措施得當(dāng),杭鋼只用5個(gè)月就成功解決1.8萬(wàn)職工的分流問(wèn)題,這引起了大家的關(guān)注。兩個(gè)多小時(shí)的協(xié)商會(huì)上,近20位提案黨派和委員代表積極發(fā)言。參加會(huì)議的有關(guān)部委負(fù)責(zé)同志表示,提案辦理協(xié)商會(huì),讓提案人與承辦單位面對(duì)面溝通交流,這些提案從多角度提出了好建議,他們要充分考慮,盡量吸納。
(三)民進(jìn)組委員提案發(fā)言情況據(jù)統(tǒng)計(jì),本次大會(huì)期間,民進(jìn)組以界別小組的名義提交提案6件。民進(jìn)組45位委員共提交提案(含個(gè)人提案和聯(lián)名提案)300余件,提交發(fā)言20余篇,通過(guò)社情民意渠道反映信息5篇,內(nèi)容涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多個(gè)領(lǐng)域。
(四)民進(jìn)界別小組會(huì)議委員討論情況根據(jù)大會(huì)日程安排,民進(jìn)組共舉行14次小組會(huì)議,比去年增加2次。民進(jìn)組委員以高度的政治責(zé)任感、歷史使命感和極大參政議政熱情,圍繞會(huì)議各項(xiàng)議題,進(jìn)行了多輪次個(gè)人自由發(fā)言,精彩紛呈、亮點(diǎn)頻出。
——討論政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告,增進(jìn)共識(shí)、明確方向。委員們認(rèn)為,過(guò)去的一年全國(guó)政協(xié)在政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督方面的作用得到了很好發(fā)揮。報(bào)告對(duì)人民政協(xié)作為愛(ài)國(guó)主義統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用做了深刻的闡述,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)鮮活精煉,部署工作全面清晰,在工作方式上突出問(wèn)題導(dǎo)向,強(qiáng)化短板意識(shí),對(duì)廣大政協(xié)委員提出了“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商,善議政”的新要求,體現(xiàn)了方向性和指導(dǎo)性。同時(shí),委員們也對(duì)政協(xié)要進(jìn)一步凝聚思想政治共識(shí)、提高民主監(jiān)督實(shí)效、改進(jìn)提案辦理工作、發(fā)揮委員主體作用等提出了建議。
——討論政府工作報(bào)告,直面困難,樹(shù)立信心。委員們認(rèn)為,2015年,黨中央、國(guó)務(wù)院深刻判斷國(guó)內(nèi)外環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),直面問(wèn)題和困難,采取一系列新舉措、新辦法,取得了令人矚目的成績(jī)。政府工作報(bào)告接地氣,匯民智,多“干貨”,字里行間又體現(xiàn)了愛(ài)民之心。委員們的建議主要集中在重視培育創(chuàng)新文化、加強(qiáng)土壤污染防治、促進(jìn)民辦教育發(fā)展、關(guān)注新興文化產(chǎn)業(yè)、完善養(yǎng)老法律法規(guī)、改革科研經(jīng)費(fèi)管理體制等方面。
——討論“十三五”規(guī)劃綱要草案,建言獻(xiàn)策,履職盡責(zé)。委員們認(rèn)為,綱要草案明確了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù),為奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利明確了路徑,是一個(gè)成熟的草案,但也存在進(jìn)一步完善的空間。委員們結(jié)合各自工作實(shí)際,圍繞教育改革、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境、文化發(fā)展、人口政策、全面脫貧等暢所欲言,提出了很多真知灼見(jiàn)。委員們表示,要強(qiáng)化對(duì)國(guó)家、民族的歷史責(zé)任感,主動(dòng)承擔(dān)落實(shí)新理念推動(dòng)新發(fā)展的責(zé)任,為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)貢獻(xiàn)智慧和力量。
——討論計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告,緊盯細(xì)節(jié),體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。委員們認(rèn)為,政府在財(cái)政收入緊張的形勢(shì)下,民生方面支出不減反增,飽含著濃濃的民生情懷;委員們建議要加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政支持力度;壓縮專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模,增加一般性轉(zhuǎn)移支付比例,提高縣級(jí)政府資金使用的決策權(quán);嚴(yán)格控制三公經(jīng)費(fèi),更多地用于保障基本公共服務(wù);擴(kuò)大赤字的同時(shí)注意管控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn);加強(qiáng)計(jì)劃報(bào)告執(zhí)行過(guò)程中的嚴(yán)肅性,提高預(yù)算的執(zhí)行效率,進(jìn)一步厘清預(yù)算編制的理念,真正做到富國(guó)富民。
——討論“兩高”報(bào)告,履行民主監(jiān)督職責(zé)。圍繞全面推進(jìn)依法治國(guó),推進(jìn)實(shí)現(xiàn)司法公開(kāi)公正,委員們提出,要進(jìn)一步加大懲治互聯(lián)網(wǎng)犯罪力度;著力解決基層法庭案多人少問(wèn)題,加快形成從法學(xué)研究者和律師中選拔法官的制度機(jī)制;加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度;重視校園安全和校園暴力,建立校園系統(tǒng)相關(guān)的判例庫(kù);完善監(jiān)督機(jī)制,防止司法腐敗等意見(jiàn)建議。
——討論《慈善法》(草案),發(fā)揮好立法協(xié)商作用。委員們認(rèn)為,《慈善法》的出臺(tái)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義?!洞壬品ā丰j釀時(shí)間較長(zhǎng),它的出臺(tái)讓善行得到保障,讓救助者有章可循,讓捐贈(zèng)者有規(guī)可依?!洞壬品ā肥勾壬剖聵I(yè)在法律框架內(nèi)運(yùn)行,是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分,為慈善組織的設(shè)立和管理提供了清晰的法律規(guī)則。委員們對(duì)慈善組織的公募權(quán)問(wèn)題、加強(qiáng)社會(huì)公眾監(jiān)管、宣傳培育慈善文化等提出建議,并對(duì)《慈善法》草案中的具體條款提出修改意見(jiàn),部分委員的意見(jiàn)建議在《慈善法》修改稿中有所體現(xiàn)。
本次政協(xié)大會(huì)還有兩項(xiàng)創(chuàng)新的舉措,會(huì)議期間特意安排半天時(shí)間,就本組委員關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行討論,并邀請(qǐng)有關(guān)部委同志列席。民進(jìn)組選擇了“教育綜合改革”這一問(wèn)題。在討論中,委員們暢談“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)教育領(lǐng)域的深刻影響,建議加大互聯(lián)網(wǎng)與教育的有機(jī)融合;分析學(xué)前教育存在的問(wèn)題,建議加大支持和財(cái)政投入;針對(duì)成人教育,提出加快成人教育法立法工作;針對(duì)民辦教育,提出要認(rèn)真研究民辦教育分類問(wèn)題。委員們還圍繞普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字、改革教師績(jī)效工資制度、重視藝術(shù)審美教育、發(fā)展校園足球等進(jìn)行深入探討。委員們一致認(rèn)為,這種討論形式主題集中,內(nèi)容生動(dòng),交流深入,提供了更多反饋意見(jiàn)的渠道。
在14次小組討論中,國(guó)務(wù)院辦公廳、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、文化部、教育部、保監(jiān)會(huì)、檔案局、最高人民檢察院等部門的負(fù)責(zé)同志,先后列席會(huì)議,并對(duì)委員們的意見(jiàn)建議作了積極回應(yīng)。
第二項(xiàng)創(chuàng)新,國(guó)務(wù)院辦公廳特地派人參加小組討論,這一次派出100多個(gè)人每個(gè)小組人盯人。據(jù)說(shuō)這次總理對(duì)這個(gè)問(wèn)題非常重視,要求每個(gè)配到小組去的人盡可能地要記住代表委員的“干貨”和“硬貨”,同時(shí)要保證原汁原味,要求每天中午12點(diǎn)半,晚上6點(diǎn)20分之前要把當(dāng)天代表委員們提出的意見(jiàn)匯總。據(jù)說(shuō)在政協(xié)一共記錄了8000條意見(jiàn)提交到會(huì)上來(lái),最后采納、匯總了538條具體意見(jiàn)交給各個(gè)部門去辦,有一些意見(jiàn)是當(dāng)天記錄,第二天就跟委員個(gè)人反饋,這應(yīng)該說(shuō)是非常不容易的。
總理要求國(guó)辦人員上兩會(huì)聽(tīng)民意,納民智,這也是此次會(huì)議的一個(gè)很鮮明的特點(diǎn)。
三、新聞媒體對(duì)民進(jìn)的報(bào)道情況
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),今年兩會(huì)期間,民進(jìn)中央宣傳部納入統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)、新華社等25家重點(diǎn)媒體,共刊發(fā)民進(jìn)黨派提案和大會(huì)發(fā)言的新聞69條,民進(jìn)代表、委員新聞618條,報(bào)道規(guī)模在去年基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大。未納入統(tǒng)計(jì)范圍的媒體也進(jìn)行了大量采訪,僅網(wǎng)絡(luò)上可搜索到的民進(jìn)相關(guān)報(bào)道就有一千余篇(不含轉(zhuǎn)載)。
——及早謀劃籌備,加大提案宣傳推介力度。春節(jié)假期結(jié)束不久,2月19日,民進(jìn)中央就召開(kāi)了兩會(huì)新聞通氣會(huì),邀請(qǐng)了40家中央、首都媒體上會(huì)記者參加,為兩會(huì)宣傳預(yù)熱,會(huì)上向媒體推薦了民進(jìn)擬向政協(xié)大會(huì)遞交的37個(gè)重點(diǎn)提案,推薦了可以重點(diǎn)采訪的代表、委員名單。會(huì)上首次組建兩會(huì)微信媒體聯(lián)絡(luò)群,先后有70余位媒體記者加入,及時(shí)的通過(guò)兩會(huì)微信群的建立為兩會(huì)期間與媒體之間交流信息,民進(jìn)中央網(wǎng)站推出直擊2016年兩會(huì)專題,另外大會(huì)要聞,直通政協(xié)民進(jìn)組、聲音等欄目及時(shí)的報(bào)道兩會(huì)的情況,有一些圖文并茂的報(bào)道應(yīng)該說(shuō)非常之歡迎,比如說(shuō)近年來(lái)全國(guó)政協(xié)大會(huì)上發(fā)言的民進(jìn)人,從03年開(kāi)始對(duì)大會(huì)發(fā)言情況做了介紹。再比如說(shuō)全國(guó)政協(xié)12屆四中全會(huì)會(huì)議民進(jìn)履職全記錄等等,這都做的不錯(cuò)。
為了加強(qiáng)對(duì)提案的推介力度,此次兩會(huì)民進(jìn)中央宣傳部針對(duì)11個(gè)重點(diǎn)提案,共組織了6場(chǎng)媒體集中采訪,由提案人對(duì)提案進(jìn)行解讀,回答媒體感興趣的問(wèn)題。這種采訪形式不僅受到了媒體的歡迎,更重要的是使我們的重點(diǎn)提案在短時(shí)間內(nèi)形成了宣傳熱點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了11個(gè)重點(diǎn)提案全部見(jiàn)報(bào)章、登電視、上網(wǎng)絡(luò),并且都是一個(gè)提案,多家媒體給予采訪報(bào)道。
會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)提案宣傳推薦工作高度重視、全力支持。羅富和常務(wù)副主席先后兩次接受集體采訪,對(duì)《建設(shè)創(chuàng)新文化,推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展》等3個(gè)重點(diǎn)提案進(jìn)行解讀,20多家媒體跟進(jìn);我本人先后三次代表民進(jìn)中央接受集體采訪,對(duì)《深化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》《加強(qiáng)“一路一帶”建設(shè)中風(fēng)險(xiǎn)防范》等5個(gè)提案進(jìn)行解讀,共有30多家媒體參加。張志勇、王毅代表也分別接受了眾多媒體的集中采訪,解讀和推薦相關(guān)重點(diǎn)提案。這些集體、集中采訪規(guī)格高、密度大,在短時(shí)間內(nèi)形成了大量、集束式的宣傳成果,產(chǎn)生了廣泛的社會(huì)影響。除重點(diǎn)提案外,民進(jìn)中央《關(guān)于加快制定<中國(guó)制造2025人才培養(yǎng)政策措施>》《關(guān)于遏制校園暴力》等提案由于貼近社會(huì)熱點(diǎn),也受到了媒體的廣泛關(guān)注與報(bào)道。
朱永新副主席
——?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式,用好“三個(gè)平臺(tái)”。新媒體報(bào)道成為本屆兩會(huì)民進(jìn)宣傳的一大亮點(diǎn)。民進(jìn)中央官方微信公眾號(hào)“民進(jìn)網(wǎng)”在政協(xié)會(huì)議開(kāi)幕頭一天申請(qǐng)下來(lái),第二天,也就是政協(xié)會(huì)開(kāi)幕當(dāng)天投入使用。此后堅(jiān)持兩會(huì)期間不間斷,以每天4篇的高頻次帶來(lái)民進(jìn)在兩會(huì)上的最新資訊、權(quán)威報(bào)道和委員聲音,迅速引起關(guān)注并得到較高的訂閱、點(diǎn)擊和大量轉(zhuǎn)發(fā)。民進(jìn)網(wǎng)站手機(jī)客戶端app在改版后也走進(jìn)兩會(huì)會(huì)場(chǎng),不少媒體記者下載后將之作為重要的信息來(lái)源。在民進(jìn)中央網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“直擊2016年全國(guó)兩會(huì)”專題網(wǎng)頁(yè),圖文結(jié)合,全面展示兩會(huì)上民進(jìn)代表、委員參會(huì)盛況,讓全會(huì)及時(shí)全面地了解民進(jìn)兩會(huì)期間的工作,歡迎大家通過(guò)民進(jìn)網(wǎng)站進(jìn)一步詳細(xì)了解。
——民進(jìn)代表、委員宣傳意識(shí)強(qiáng),出鏡率高。一些代表委員創(chuàng)新形式,“善用媒體”,自覺(jué)向媒體“推銷”自己,如施杰委員通過(guò)個(gè)人微信公眾號(hào)“施杰律師”,介紹自己的兩會(huì)提案建議和履職情況,蔡繼明代表在中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)舉辦議案說(shuō)明會(huì),介紹了他今年的9個(gè)議案內(nèi)容并回答了在場(chǎng)記者的提問(wèn)。這些代表委員的主動(dòng)作為,為媒體提供了豐富、及時(shí)的第一手信息,受到了媒體的極大好評(píng)和歡迎。澎湃新聞、無(wú)界新聞、統(tǒng)戰(zhàn)新語(yǔ)等有影響力的微信公眾號(hào)均對(duì)民進(jìn)代表委員和提案建議作了報(bào)道;網(wǎng)絡(luò)媒體方面,在往年與新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、光明網(wǎng)、中國(guó)網(wǎng)等重點(diǎn)新聞網(wǎng)站密切合作的基礎(chǔ)上,今年還加強(qiáng)了與中國(guó)青年網(wǎng)、中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)、中國(guó)教育報(bào)刊網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體的聯(lián)系,刊登了不少代表委員的專訪。專訪形式上,既有視頻,也有圖文直播。在電視臺(tái)方面,在央視綜合頻道、新聞?lì)l道、農(nóng)業(yè)頻道的一些主要新聞欄目,以及新華社電視臺(tái)、中國(guó)教育電視臺(tái)、各省級(jí)衛(wèi)視新聞欄目,均有民進(jìn)代表、委員出鏡接受采訪。如《新聞聯(lián)播》就多次對(duì)民進(jìn)組小組討論情況、民進(jìn)組委員進(jìn)行了采訪報(bào)道。新華社、人民日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)等重量級(jí)媒體對(duì)民進(jìn)的代表委員進(jìn)行了大量采訪,人民政協(xié)報(bào)、中國(guó)青年報(bào)等持續(xù)關(guān)注民進(jìn),報(bào)道廣為轉(zhuǎn)發(fā),產(chǎn)生了很好很廣泛的影響。政協(xié)會(huì)議期間,民進(jìn)組會(huì)場(chǎng)媒體席始終座無(wú)虛席,不少記者在委員發(fā)言結(jié)束后馬上現(xiàn)場(chǎng)采訪,或者討論結(jié)束后紛紛前來(lái)約稿。一些關(guān)于民進(jìn)代表委員的報(bào)道在社會(huì)上引發(fā)強(qiáng)烈反響,多家媒體跟進(jìn),形成了熱點(diǎn)議題。如“農(nóng)民工不是房地產(chǎn)去庫(kù)存的接盤(pán)俠 ”、“深化出租車行業(yè)改革”等等。
此外,今年“兩會(huì)”的會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)要求比往年更嚴(yán)格、更明確,監(jiān)督形式也更多樣化。各委員駐地賓館都設(shè)有紅色的“會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)意見(jiàn)箱”,大會(huì)秘書(shū)處多次通報(bào)違反會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)的典型事例。這不僅提高了“兩會(huì)”的嚴(yán)肅性,也增強(qiáng)委員們的責(zé)任意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)。天下大事,必作于細(xì)、成于實(shí)?!笆濉比绾伍_(kāi)好局、起好步,人大代表、政協(xié)委員責(zé)任重大,尤其需要以優(yōu)良的作風(fēng)積極作為,方能不負(fù)人民重托。
特別需要提出的是,民進(jìn)會(huì)務(wù)組的同志們辛勤工作,每天精心整理會(huì)議記錄,認(rèn)真照顧委員的生活,圓滿地完成了后勤保障工作。
同志們,全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議已經(jīng)勝利閉幕。但履職盡責(zé),永遠(yuǎn)在路上,我們要始終銘記“為執(zhí)政黨助力,為國(guó)家盡責(zé),為人民服務(wù)”的光榮使命,立足本職,扎實(shí)工作,團(tuán)結(jié)奮進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗!
謝謝朱主席,下面有請(qǐng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)何志敏介紹個(gè)人履職情況和參會(huì)體會(huì)。
謝謝劉主席,各位主席,各位同志,大家下午好!全國(guó)人大四次會(huì)議上午剛剛結(jié)束,我們民進(jìn)及時(shí)傳達(dá)座談,體現(xiàn)了民進(jìn)高度的政治敏銳性和抓落實(shí)的高效率。剛才,朱主席傳達(dá)了政協(xié)會(huì)議的精神,我聽(tīng)了很受鼓舞和教育。后面還有幾位同志的精彩發(fā)言,我也將認(rèn)真聆聽(tīng)、學(xué)習(xí)借鑒。下面,按照會(huì)議要求,我向會(huì)中央和同志們匯報(bào)履職情況,并結(jié)合本職工作談?wù)剠?huì)的感受和體會(huì)。
我理解這一次讓我發(fā)言是一次考試,也是一種檢查。
本次會(huì)議是十二五規(guī)劃圓滿收官、十三五規(guī)劃開(kāi)局,承上啟下的一次重要會(huì)議,是我國(guó)政治生活中的一件大事。會(huì)議議題除例行的聽(tīng)取和審議政府工作報(bào)告、計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告、人大常委會(huì)工作報(bào)告、兩院工作報(bào)告外,還安排了審議《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十三五規(guī)劃綱要》和《慈善法》等議題。今年的兩會(huì)繼續(xù)吸引了國(guó)內(nèi)外1000余家媒體的關(guān)注,對(duì)會(huì)議情況進(jìn)行了充分的報(bào)道,相信大家都了解會(huì)議的盛況,我就不再重復(fù)。
下面匯報(bào)一下我的履職情況,今年是我第14次參加全國(guó)人大會(huì)議,繼續(xù)堅(jiān)持講政治、守紀(jì)律、履職盡責(zé)的要求,提前調(diào)研收集材料準(zhǔn)備議案和建議,積極參加審議,應(yīng)邀接受采訪,較好地履行了代表職責(zé)。
本次會(huì)議,我領(lǐng)銜提交了“加快《專利法》修改并進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法”的議案。針對(duì)當(dāng)前專利執(zhí)法“舉證難、周期長(zhǎng)、賠償?shù)?、成本高、效果差”等弊端,建議規(guī)定專利行政部門開(kāi)展必要調(diào)查取證的職責(zé),明確行政調(diào)解協(xié)議的效力,與后續(xù)司法程序有效銜接;針對(duì)涉嫌群體侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)等擾亂市場(chǎng)秩序的故意侵犯專利權(quán)行為,加大處罰力度,實(shí)行懲罰性賠償;加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)制和能力建設(shè),規(guī)定主動(dòng)查處程序,降低維權(quán)成本,明確必要的執(zhí)法手段,有效制止侵權(quán);針對(duì)電子商務(wù)領(lǐng)域侵權(quán)頻發(fā)問(wèn)題,發(fā)揮行政執(zhí)法快速、主動(dòng)的優(yōu)勢(shì),合理規(guī)定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的法律責(zé)任等。加快《專利法》修改,有利于營(yíng)造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的優(yōu)良環(huán)境。
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民進(jìn)中央機(jī)關(guān)分會(huì)場(chǎng)
結(jié)合本職工作,我還提交了“加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制改革支撐知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)”和“加快完善我派駐國(guó)際組織人才‘旋轉(zhuǎn)門’制度”兩份建議。前者針對(duì)我國(guó)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)分散在不同部門管理,造成“各管一攤、分立并行、職能交叉”,保護(hù)力度不夠,制約了知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)水平提高,阻礙了知識(shí)產(chǎn)權(quán)集成運(yùn)用,難以支撐實(shí)施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略和實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略。建議編制、財(cái)政、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)部門,結(jié)合中央事權(quán)改革,共同開(kāi)展國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì),加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制改革,組建統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門,負(fù)責(zé)專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)集中管理職責(zé),構(gòu)建統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)事宜。得到了天津團(tuán)近20位代表附議支持。
在審議政府工作報(bào)告中,我除了充分肯定我國(guó)在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下取得的巨大成就外,建議在政府工作報(bào)告中,將“加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)”修改為“加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)”,得到了采納。我還建議加大支持企業(yè)“走出去”實(shí)現(xiàn)國(guó)際化發(fā)展的政策力度,提供包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)在內(nèi)更好的公共服務(wù)。呼吁加快建立集中統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體系,為落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó),優(yōu)化雙創(chuàng)環(huán)境提供保障,寫(xiě)入了大會(huì)簡(jiǎn)報(bào)。
何志敏在座談會(huì)上發(fā)言
在審議政府工作報(bào)告中,我除了充分肯定我國(guó)在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下取得的巨大成就外,建議在政府工作報(bào)告中,將“加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)”修改為“加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)”,得到了采納。我還建議加大支持企業(yè)“走出去”實(shí)現(xiàn)國(guó)際化發(fā)展的政策力度,提供包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)在內(nèi)更好的公共服務(wù)。呼吁加快建立集中統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體系,為落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó),優(yōu)化雙創(chuàng)環(huán)境提供保障,寫(xiě)入了大會(huì)簡(jiǎn)報(bào)。
在審議十三五規(guī)劃綱要和計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告中,我建議進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目安排,切實(shí)體現(xiàn)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的要求,加大財(cái)政資金投入的引領(lǐng)和示范作用,確保R&D支出強(qiáng)度指標(biāo)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。針對(duì)當(dāng)前項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審存在問(wèn)題,建議充分聽(tīng)取項(xiàng)目編制部門意見(jiàn),增加業(yè)務(wù)和管理專家參與評(píng)審,以便做到預(yù)算充分適應(yīng)支出需要,避免因簡(jiǎn)單消減預(yù)算不能保證項(xiàng)目正常實(shí)施,反而造成更大的浪費(fèi),也都寫(xiě)入了簡(jiǎn)報(bào)。
在審議人大常委會(huì)工作報(bào)告中,我提出了兩點(diǎn)建議:一是進(jìn)一步加快立法和修法的進(jìn)度,更好地把黨中央“四個(gè)全面戰(zhàn)略布局”等一系列治國(guó)理政的新理念、新部署法制化,形成國(guó)家意志。二是建議人大常委會(huì)督促國(guó)務(wù)院相關(guān)部門加快出臺(tái)新法和修改后法律的實(shí)施細(xì)則,并協(xié)同調(diào)整相關(guān)法規(guī)和政策以保持一致性,增加可操作性。這些建議寫(xiě)入了大會(huì)簡(jiǎn)報(bào)。
審議《慈善法》是本次人大會(huì)議的一項(xiàng)重要議題,全體代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界普遍關(guān)注。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形財(cái)產(chǎn)納入慈善捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)范圍,是彰顯知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)富價(jià)值的重要舉措,但鑒于專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)需要繳納年費(fèi)才能維持其有效的特點(diǎn),建議在第四章慈善捐贈(zèng)第36條后增加一款“捐贈(zèng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)能夠獲得收益,且捐贈(zèng)人承擔(dān)維護(hù)權(quán)利有效的法定責(zé)任”,以防止給受贈(zèng)人形成負(fù)資產(chǎn)。為了懲治郭美美中傷中國(guó)紅十字會(huì)造成的重大損失等惡意行為提供法律依據(jù),建議在第十一章第103條后增加一款“對(duì)慈善行為和慈善組織惡意中傷,造成重大財(cái)產(chǎn)和榮譽(yù)損失的,依法追究其法律責(zé)任?!鄙鲜鼋ㄗh寫(xiě)入了簡(jiǎn)報(bào),但很遺憾沒(méi)有被采納,希望在實(shí)施細(xì)則中得到體現(xiàn)。
在審議最高法院和最高檢察院工作報(bào)告中,我提出三點(diǎn)建議:一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融、環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)等新領(lǐng)域新技術(shù)案件的公訴和審判機(jī)制建設(shè),完善專家證人制度,強(qiáng)化與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作,設(shè)立技術(shù)法官解決專業(yè)性強(qiáng)的司法案件的審理,以避免快播涉黃案件公開(kāi)庭審中出現(xiàn)的尷尬。二是加快反腐敗重大犯罪案件的公訴和審判,加快聶樹(shù)斌殺人等案件的復(fù)查,給社會(huì)公眾更好更迅速的交待。三是研究制定進(jìn)一步有效監(jiān)督公安執(zhí)法的制度設(shè)計(jì),規(guī)制偵查環(huán)節(jié),防止濫用拘留權(quán)和刑訊逼供,給當(dāng)事人造成不可彌補(bǔ)的損傷,也有利于減少對(duì)通過(guò)兩院工作報(bào)告形成的壓力,得到了許多代表的熱烈呼應(yīng)。
參會(huì)期間,我還接受了經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、科技日?qǐng)?bào)、人民法院報(bào)、中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)、天津日?qǐng)?bào)、天津電視臺(tái)等媒體的采訪,宣傳我國(guó)創(chuàng)新領(lǐng)域的最新成就,擴(kuò)大了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的影響力。
接下來(lái)談?wù)剠?huì)感受。
參加本次會(huì)議,聆聽(tīng)總理的政府工作報(bào)告、委員長(zhǎng)的人大常委會(huì)工作報(bào)告、兩院的工作報(bào)告,以及審閱計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告,審議《慈善法》等,我有三點(diǎn)比較強(qiáng)烈的感受。
一是過(guò)去一年我國(guó)取得的重大成就的確來(lái)之不易,部署2016年和十三五工作目標(biāo)明確,改革攻堅(jiān)任務(wù)繁重。過(guò)去一年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展克服了下行壓力持續(xù)加大,國(guó)際形勢(shì)極為復(fù)雜嚴(yán)峻等困難和挑戰(zhàn),取得了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好的重大成就。GDP增速達(dá)到6.9%,經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二,保持了良好的中國(guó)氣質(zhì)。服務(wù)業(yè)占比首次超過(guò)50%,創(chuàng)新能力不斷提升,科技創(chuàng)新亮點(diǎn)頻現(xiàn),大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)形勢(shì)喜人,人民生活有新的改善,國(guó)際影響力不斷擴(kuò)大。十三五規(guī)劃綱要緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,充分體現(xiàn)適應(yīng)新常態(tài)、貫徹新發(fā)展理念的要求,牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松,著力于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)主抓手,去產(chǎn)能、去杠桿、去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板,以經(jīng)濟(jì)發(fā)展中高速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁上中高端,思路清晰、措施得力。在2016年工作部署中,把推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要工作意味深長(zhǎng)。總理要求:以敬民之心,行簡(jiǎn)政之道,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,提高效能??偫硖?hào)召“上下同欲者勝”,也具有很強(qiáng)的針對(duì)性,號(hào)召全國(guó)上下一心,共渡時(shí)艱??偫碇赋觯魏纹D難險(xiǎn)阻都擋不住中國(guó)發(fā)展發(fā)展前行的步伐,彰顯了戰(zhàn)勝困難的信心和決心,獲得了熱烈的掌聲,也讓全國(guó)人民增強(qiáng)了信心。今年的政府工作報(bào)告繼續(xù)高票通過(guò),贊成率高達(dá)99%,說(shuō)明代表們普遍對(duì)國(guó)務(wù)院的工作感到滿意。
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二是創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,已經(jīng)成為新時(shí)代的最強(qiáng)音,創(chuàng)新發(fā)展理念是方向、是鑰匙。
習(xí)近平總書(shū)記在參加上海代表團(tuán)審議時(shí)連續(xù)四年強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的至關(guān)重要性。去年他指出:創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展,謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。適應(yīng)和引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),關(guān)鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力。今年他又指出,保持銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣,貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,著力加強(qiáng)全面深化改革開(kāi)放各項(xiàng)措施系統(tǒng)集成。
前幾天,總書(shū)記在解放軍代表團(tuán)指出:創(chuàng)新能力是軍隊(duì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中,59次提創(chuàng)新、22次提創(chuàng)業(yè)。他提出:強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng),為發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力,充分釋放全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能。發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾志匯眾力的乘數(shù)效應(yīng),打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺(tái),構(gòu)建大中小企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制。支持分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高資源利用效率,讓更多的人參與進(jìn)來(lái)、富裕起來(lái)。
十三五規(guī)劃綱要的一大特點(diǎn)就是突出科技創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵,加強(qiáng)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì),規(guī)劃綱要確定的創(chuàng)新指標(biāo)包括:研發(fā)投入強(qiáng)度,每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率,以及互聯(lián)網(wǎng)普及率,其中R&D投入強(qiáng)度達(dá)到2.5,任務(wù)很艱巨,是十二五唯一未完成的核心指標(biāo)。十三五規(guī)劃綱要繼續(xù)把每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到12件列為十三五規(guī)劃預(yù)期性指標(biāo),基本上翻一番。十三五規(guī)劃綱要對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的重要作用給予了更大的重視,提出:要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度,進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新活力,保護(hù)創(chuàng)新成果,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù),實(shí)行更加嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),完善有利于激勵(lì)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬制度,營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。我們知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作者,必須把深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革、建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的使命扛在肩上,貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院71號(hào)文件,為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力量。
三是讓廣大人民分享改革開(kāi)放成果,增加“獲得感”,必須著力補(bǔ)齊民生這個(gè)短板。
改革開(kāi)放30多年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化,綜合國(guó)力不斷增強(qiáng),人民生活水平不斷提高。但發(fā)展的不平衡性客觀存在,正如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在短板一樣,民生也存在短板。習(xí)近平總書(shū)記在2016年新年賀詞中說(shuō),十二五規(guī)劃圓滿收官,廣大人民群眾有了更多的獲得感。十三五時(shí)期,必須更加重視民生、保障民生、改善民生,切實(shí)補(bǔ)齊民生短板,使廣大人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。要從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、就業(yè)等問(wèn)題入手,做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),全面提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。十三五是扶貧沖刺期,必須打贏全面脫貧這個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
教育、文化等是人民群眾獲得感的重要方面,我們民進(jìn)必須進(jìn)一步發(fā)揮好參政議政和社會(huì)服務(wù)職能,多建務(wù)實(shí)之言,盡力所能及之力,為增進(jìn)廣大人民其中的獲得感,做出新貢獻(xiàn)。本次會(huì)議審議通過(guò)的《慈善法》是補(bǔ)齊民生短板的一部重要的法律,引起廣泛關(guān)注。在今年1月征求書(shū)面征求全國(guó)人大代表和各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了修改,本次會(huì)議期間,代表們又兩次討論,提出了近2000條修改意見(jiàn)建議,體現(xiàn)了科學(xué)立法、民主立法的要求,是體現(xiàn)社會(huì)正能量的良法?!洞壬品ā肥┬泻?,也為我們民進(jìn)做好社會(huì)服務(wù)提供了法律保障。沒(méi)有公平正義的司法環(huán)境,廣大人民群眾也難以增加“獲得感”,今年兩院的報(bào)告大幅增加推進(jìn)司法改革的內(nèi)容,充分體現(xiàn)公正司法、司法為民的宗旨,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。最高法院作出“要用2-3年時(shí)間,切實(shí)解決執(zhí)行難問(wèn)題”的莊嚴(yán)承諾,擲地有聲,得到了代表們的熱烈掌聲。
我感到今年兩會(huì)會(huì)風(fēng)清新,代表們聚精會(huì)神參加會(huì)議,保持了很高的出席率,在討論中直面問(wèn)題,夸夸其談和嘩眾取寵之聲幾乎絕跡,大家發(fā)求真之言,建務(wù)實(shí)之策,提出了許多好的意見(jiàn)建議,多數(shù)得到采納。我感覺(jué)今年是采納代表修改意見(jiàn)最多的一次會(huì)議,政府工作報(bào)告做了61處修改,十三五規(guī)劃綱要做了57處修改,計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告共做了17處修改,人大常委會(huì)報(bào)告作了13處修改,慈善法兩次做了100余處修改,兩院報(bào)告各做了29處修改。這些報(bào)告均高票通過(guò)。
最后,簡(jiǎn)要談?wù)劼男腥舜蟠砺氊?zé)的體會(huì)。
我連續(xù)14年參加全國(guó)人大會(huì)議,親歷我國(guó)人大制度不斷完善發(fā)展,切身感受黨領(lǐng)導(dǎo)的人民代表大會(huì)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。作為全國(guó)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的一員,我感到無(wú)比的榮耀。參加全國(guó)人大會(huì)議和視察活動(dòng),也給了我深入學(xué)習(xí)、廣泛交流的機(jī)會(huì),能夠更加深入理解黨和國(guó)家的大政方針,深入了解中國(guó)國(guó)情,不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),提振了信心。也有利于在實(shí)際工作中更加準(zhǔn)確把握黨中央國(guó)務(wù)院的大政方針和決策部署,更好地依法辦事,更好地履行職責(zé),不斷增強(qiáng)責(zé)任心和使命感。
我體會(huì)到,在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的不斷調(diào)整變化趨勢(shì)下,知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn),隨著技術(shù)的進(jìn)步和商業(yè)模式的不斷創(chuàng)新,我們面臨新的領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題越來(lái)越多,任務(wù)十分艱巨。比如,我們還沒(méi)有建立好互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,今天分享經(jīng)濟(jì)又如火如荼,如何在新發(fā)展理念的指導(dǎo)下,建立普惠包容、平衡有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度,需要我們加強(qiáng)和盡快研究。又比如,為了保障我國(guó)更多的企業(yè)走出去參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)保駕護(hù)航,特別是“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施,亟須構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)作機(jī)制。為此,我深感責(zé)任重大,任務(wù)艱巨,同時(shí)也充滿信心。
嚴(yán)主席、羅主席、劉主席、朱主席等會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作歷來(lái)高度重視,幫助協(xié)調(diào)了許多重要知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題,建議會(huì)中央持續(xù)關(guān)注我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展。
我的匯報(bào)就這些,不對(duì)之處請(qǐng)批評(píng)指正。謝謝大家!
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下面,請(qǐng)全國(guó)人大代表、中北大學(xué)副校長(zhǎng)熊繼軍介紹個(gè)人履職情況和參會(huì)體會(huì)。
尊敬的嚴(yán)主席、羅主席、劉主席、朱主席,各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們,非常高興參加今天的座談會(huì)。
今年已經(jīng)是我履職全國(guó)人大代表的第四個(gè)年頭了。從四年前第一次佩戴代表證時(shí)更多的莫名的激動(dòng),到現(xiàn)在更多的是對(duì)責(zé)任的意識(shí);從四年前喜歡跟各類名人的合影,到現(xiàn)在更多的愿意去傾聽(tīng)代表們不時(shí)談出的對(duì)國(guó)家社會(huì)認(rèn)識(shí)的真知灼見(jiàn);從四年前更多的去暢想一個(gè)心目中的理想社會(huì),到現(xiàn)在更多的期望是在時(shí)代的基礎(chǔ)上提出一個(gè)可以推動(dòng)社會(huì)小步前進(jìn)的建議。從形式到內(nèi)容,從榮譽(yù)到責(zé)任,從空想到理性,我覺(jué)得個(gè)人完成了從全國(guó)人民代表大會(huì)制度的旁觀者到參與者的進(jìn)化。
3月10日上午,張德江委員長(zhǎng)在參加山西團(tuán)審議全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)的講話,給了我在這方面更多的啟示。在談到如何講好中國(guó)故事的時(shí)候,張德江委員長(zhǎng)說(shuō),首先要想明白,讓自己信;然后說(shuō)明白,讓聽(tīng)眾信;最后還要能寫(xiě)明白,讓廣大的群眾信。這段話對(duì)我的沖擊很大,我愿意將它視為我如何履行好一名代表的職責(zé)的指南。下面我就沿著這種思路,同時(shí)運(yùn)用王佐書(shū)副主席教授的“在知識(shí)體系中去理解知識(shí)”的實(shí)踐方法,來(lái)談一談我參加十二屆四次人大會(huì)的幾點(diǎn)體會(huì)。
堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義道路是歷史和時(shí)代的選擇。放在中國(guó)文化傳統(tǒng)傳承、中國(guó)近代革命史的知識(shí)體系中,更容易看清楚這一點(diǎn)。個(gè)人認(rèn)為,中國(guó)社會(huì)基本沒(méi)有本土的宗教,也缺乏與宗教活動(dòng)相關(guān)的社會(huì)群體活動(dòng)基礎(chǔ);另外,中國(guó)傳統(tǒng)文化中以道德教化和血脈親情作為基因,對(duì)規(guī)則和律法的理解不像西方文化那么深刻。從這方面去看,西方以三權(quán)分立和議會(huì)政治為核心的發(fā)展道路必然難以在中國(guó)取得成功,中國(guó)近代革命的早期實(shí)踐也充分證實(shí)了這一點(diǎn)。同樣的,看不到中國(guó)五級(jí)人大共269萬(wàn)代表中的240多萬(wàn)基層代表是直接選舉產(chǎn)生的完整體系和新中國(guó)的民主實(shí)踐歷程,看不到清末以來(lái)中華民族和人民的積弱積貧的苦難史和改革開(kāi)放三十年的發(fā)展成就,也就很難理解中國(guó)道路和制度的時(shí)代必然性。
社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)準(zhǔn)之一在于他能否不斷的滿足與時(shí)俱進(jìn)的人的需求,包括自然屬性和社會(huì)屬性兩個(gè)方面的需求。前者與每個(gè)個(gè)體及家庭的生存和發(fā)展相關(guān),后者則與國(guó)家及民族的命運(yùn)相關(guān)。作為個(gè)體,中國(guó)的老百姓正在全面小康的路上,大部分人的需求已經(jīng)從簡(jiǎn)單的溫飽需求,走向有品質(zhì)的物質(zhì)需求,同時(shí)文化、安全等精神需求成為剛需;社會(huì)層面,中國(guó)如何跨越中等收入陷阱,實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興是急需回答的問(wèn)題。十三五規(guī)劃將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為首要的發(fā)力點(diǎn),大力推進(jìn)以供給側(cè)改革為關(guān)鍵的結(jié)構(gòu)性改革,實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換;同時(shí)在應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)方面,提出了一帶一路、RCEP、中日韓自貿(mào)區(qū)等發(fā)展措施;國(guó)內(nèi)方面正視發(fā)展新常態(tài),提出了京津冀一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶等發(fā)展戰(zhàn)略,施行了市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、行政權(quán)利正面清單為主線的深化改革措施;制度方面,推出了司法改革、依法治國(guó)等一系列措施,很好的回答了這些問(wèn)題。
2016年是“十三五”開(kāi)局之年,也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)條件下改革措施深入推進(jìn)的關(guān)鍵年,更是去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿的發(fā)力年,與之并行的還有補(bǔ)短板、保民生和脫貧攻堅(jiān)的艱巨任務(wù),困難可以預(yù)見(jiàn)。山西團(tuán)討論的時(shí)候都憂心忡忡,希望發(fā)改委和稅務(wù)總局給一些政策,同時(shí)去產(chǎn)能不是安全產(chǎn)能的比例搞一刀切,這當(dāng)中信心很關(guān)鍵。橫向比較,無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是金磚國(guó)家,也都存在著發(fā)展的困難和問(wèn)題,甚至比我們更嚴(yán)重;縱向比較,同樣的我們還是處在相對(duì)優(yōu)勢(shì)發(fā)展的時(shí)期,經(jīng)濟(jì)回旋空間也很大,我個(gè)人認(rèn)為在下一階段供給側(cè)改革中,在加大社會(huì)保障兜底的前提下,要讓市場(chǎng)起決定性作用,堅(jiān)決得實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能的優(yōu)勝劣汰,對(duì)山西而言,應(yīng)該留下高產(chǎn)、安全、能夠清潔燃燒的油制煤,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),絕對(duì)不能發(fā)生劣弊驅(qū)逐良幣的情況。
熊繼軍代表發(fā)言
另外一點(diǎn)體會(huì)是,政府的反應(yīng)快。全團(tuán)發(fā)言的建議,國(guó)辦記錄督辦,科技部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局書(shū)面答復(fù)。
履職方面,更多的時(shí)候我結(jié)合自己的本職工作來(lái)進(jìn)行。
我在全團(tuán)發(fā)言時(shí)談了五點(diǎn)建議,昨天科技部等兩個(gè)相關(guān)部門的工作人員已經(jīng)給我兩點(diǎn)書(shū)面回復(fù),這個(gè)工作效率我們是深有感觸。
作為一名參與科研的高校教師,我的建議也更多的來(lái)自教育和科技兩個(gè)方面。保護(hù)專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)是科技創(chuàng)新及其積極性的前提,目前主要問(wèn)題有兩個(gè),一是國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)事件不易認(rèn)定,二是在國(guó)內(nèi)專利保護(hù)成本高、專利侵權(quán)成本低。本質(zhì)上專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身主要是企業(yè)為保護(hù)自身產(chǎn)品的壟斷地位而進(jìn)行的,而眼下更多的是科技工作者將專利視為科技成果而申報(bào)的。因而專利的出發(fā)點(diǎn)和系統(tǒng)性不夠,客觀上造成侵權(quán)不易認(rèn)定;另外,知識(shí)產(chǎn)權(quán)官司專業(yè)性較強(qiáng),需要專業(yè)化的法官隊(duì)伍來(lái)審理,避免造成主觀的誤差。建議一是除北上廣以外,在全國(guó)設(shè)立更多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院或法庭,增加司法服務(wù)供給能力;
二是引導(dǎo)專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的撰寫(xiě)和申報(bào)更多的回歸產(chǎn)品和技術(shù)保護(hù)的本質(zhì)功能,避免其被過(guò)度的成果化??蒲惺强萍紕?chuàng)新的開(kāi)端,科研經(jīng)費(fèi)如何管理直接和科研的成果取得以及取得什么樣的科研成果直接相關(guān)。2014年國(guó)務(wù)院11號(hào)文,很好的規(guī)范了財(cái)政性科研資金的使用類別和方法,對(duì)于與企業(yè)間合作的科研(俗稱橫向科研)則只有簡(jiǎn)單的規(guī)定:遵守出資方的約定。對(duì)于此規(guī)定的理解和執(zhí)行在現(xiàn)實(shí)橫向科研活動(dòng)中有很大的歧義。很多單位和行政執(zhí)法部門為規(guī)避政策風(fēng)險(xiǎn),索性要求按照縱向科研經(jīng)費(fèi)管理。橫向科研的開(kāi)展對(duì)于解決企業(yè)的發(fā)展瓶頸問(wèn)題有很大的作用,但往往難以提煉出科學(xué)問(wèn)題,取得一般縱向科研在學(xué)術(shù)層面的一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果,如論文、專利等。對(duì)于部分科研人員而言,就形成了既無(wú)法取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果又無(wú)法取得相應(yīng)的報(bào)酬,還要付出本職工作以外的勞動(dòng)的局面。積極性降低甚至放棄橫向科研在一定層面成為趨勢(shì),這一現(xiàn)象值得警惕。建議應(yīng)當(dāng)允許事業(yè)單位的科研工作者從橫向科研中領(lǐng)取相應(yīng)收益,或者將此類科研視為科研人員已取得成果在企業(yè)中的轉(zhuǎn)化,各單位因此可以按照成果轉(zhuǎn)化法中規(guī)定的條款對(duì)科研人員進(jìn)行收益分配。
高等教育方面,主要提了兩點(diǎn)建議。一是關(guān)于應(yīng)用型高校發(fā)展的建議。目前事實(shí)上原來(lái)高職高專升格而來(lái)的學(xué)院成了應(yīng)用型高校的主體,客觀上在老百姓心目中形成了應(yīng)用型高校低層次的印象。建議采用相應(yīng)的引導(dǎo)措施,使應(yīng)用型高校中既有教育部部屬高校、也有地方的普通大學(xué)、還有高職高專升格的學(xué)院。讓?xiě)?yīng)用型高校將成為一個(gè)類別,從而徹底脫離低層次學(xué)校的民眾印象,更好的服務(wù)于應(yīng)用型人才的國(guó)家需要。
二是關(guān)于研究生保送制度的改革方面的建議。一方面,本科生保送研究生許可和比例的審批權(quán)沒(méi)有改革,依據(jù)這項(xiàng)制度,985高校、教育部屬高校獲得了更大的保送比例。另一方面,原來(lái)屬于高校的本科生保送校外和校內(nèi)的比率確定權(quán)被教育部取消了,被保送的本科生可自由選擇高校。這兩項(xiàng)政策合力作用的結(jié)果,導(dǎo)致地方普通高校研究生生源急劇惡化。建議同時(shí)改革本科生保送研究生比例審批權(quán)的改革,將更多的自主權(quán)交給高校自身,讓各類高??梢罁?jù)自身特點(diǎn)一定程度上可以調(diào)節(jié)自己研究生保送的比例,取得公平的發(fā)展機(jī)會(huì)。
醫(yī)療衛(wèi)生政策是我不熟悉但廣被關(guān)注的領(lǐng)域,在此領(lǐng)域我比較注重從公益組織提供的參考資料中汲取優(yōu)秀的建議。每年兩會(huì)前,各種公益組織都會(huì)通過(guò)郵箱發(fā)送大量的建議。對(duì)此,我采用差別對(duì)待,專業(yè)求證,寧缺勿濫的原則來(lái)進(jìn)行篩選。先后通過(guò)這種途徑和方法,整理了關(guān)于塵肺病納入大病保險(xiǎn)、以及關(guān)于全國(guó)統(tǒng)一門診慢性病管理制度等多個(gè)建議。公益組織提供的調(diào)查素材通常比較完整規(guī)范,在小心求證的基礎(chǔ)上,可以形成比較好的建議。
如何開(kāi)拓視野、增加信息掌握的渠道是制約履職能力進(jìn)一步提升的關(guān)鍵因素。履職過(guò)程中,常常出現(xiàn)面對(duì)問(wèn)題表象無(wú)法看透其實(shí)質(zhì),或者分析到問(wèn)題的根源,卻缺乏系統(tǒng)的數(shù)據(jù)支持,難以拿出令人信服的解決問(wèn)題的建議。加強(qiáng)學(xué)習(xí)有助于提升自己分析問(wèn)題的能力,加強(qiáng)調(diào)研能增加解決問(wèn)題的能力。希望在借助本職工作的機(jī)會(huì)之外,能夠得到會(huì)中央更多的歷練機(jī)會(huì),最終增強(qiáng)作為一個(gè)參政黨會(huì)員身份的人大代表的履職水平和能力,以不辜負(fù)人民的重托。
我建議今年民進(jìn)中央把調(diào)研重點(diǎn)放在集成電路方面,盡管國(guó)家已經(jīng)啟動(dòng)了核高基重大專項(xiàng),也出臺(tái)了集成電路的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,但是仍然沒(méi)有在中高端高可靠性局面上改變受制于人的根本現(xiàn)象,同時(shí)以清華紫光為首的產(chǎn)業(yè)資本,在美光收購(gòu)中受挫,說(shuō)明這些核心技術(shù)不可能通過(guò)交易得到,如何形成通信等高端的基礎(chǔ)芯片的設(shè)計(jì)能力和供應(yīng)能力,引導(dǎo)廣大的產(chǎn)業(yè)資本,特別是最為活躍的民間資本來(lái)進(jìn)一步進(jìn)入集成電路產(chǎn)業(yè),形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈,確實(shí)需要調(diào)研和行之有效的對(duì)策。
我的匯報(bào)就是這些,謝謝大家。
下面,請(qǐng)全國(guó)政協(xié)委員、中央美術(shù)學(xué)院中國(guó)畫(huà)學(xué)院院長(zhǎng)唐勇力介紹個(gè)人履職情況和參會(huì)體會(huì)。
尊敬的嚴(yán)主席,羅主席,各位民進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)員朋友們,大家下午好,我談一下兩會(huì)的感受和我的一些提案背景,也就是我為什么要提這些提案。
我只寫(xiě)了一個(gè)提綱,是即興發(fā)言。
這一次參加兩會(huì)就像俞正聲主席講的,風(fēng)清氣正,嚴(yán)肅認(rèn)真,建言獻(xiàn)策,上下同吁。我參加過(guò)九次政協(xié)會(huì)議,我覺(jué)得這一次會(huì)議是最嚴(yán)肅的一次會(huì)議,委員責(zé)任感特別強(qiáng)。我?guī)缀趺刻焱砩隙际窃诜块g里面看文件,學(xué)習(xí)文件。
李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告,給我最大的感受是振奮人心,鼓舞人心,滿意人心,堅(jiān)定人心,凝聚人心。只要萬(wàn)眾一心,共同奮斗,共克時(shí)艱,一定能夠?qū)崿F(xiàn)全年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。就像朱主席在大會(huì)上的發(fā)言一樣,人心就是力量。
會(huì)議期間,大家還有一個(gè)共同的感覺(jué),就是我們當(dāng)前面臨經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻的考驗(yàn),說(shuō)實(shí)在的這是擺在我們?nèi)袊?guó)人民面前的一個(gè)坎。李克強(qiáng)總理說(shuō),沒(méi)有過(guò)不去的坎,我聽(tīng)了之后熱血沸騰。我們的政府真的想的是人民,為的是人民。我相信,在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,我們沒(méi)有過(guò)不去的坎。
唐勇力委員發(fā)言
這次會(huì)議,我更深刻地感受到政協(xié)委員要牢記自己的使命。作為政協(xié)委員,就要珍惜榮譽(yù),要勇于擔(dān)當(dāng),要積極作為,真的要懂政協(xié),會(huì)協(xié)商,善議政,守紀(jì)律,講規(guī)矩,重品行,政協(xié)委員要是做不到這一點(diǎn),榮譽(yù)就白給你了。
可以說(shuō),這次兩會(huì)對(duì)我來(lái)講是一個(gè)很重要的自我學(xué)習(xí)、自我教育和自我提升的一個(gè)過(guò)程,這是我對(duì)于兩會(huì)的一個(gè)感想。
我下面談一下我的幾份提案的背景和想法。我在政協(xié)委員的期間,我提的提案有十幾項(xiàng),我今天想中的介紹的有三項(xiàng)。
現(xiàn)在城市建設(shè)千城一面,各地城市建設(shè)幾乎沒(méi)有區(qū)別。你到北京是這個(gè)樣子,到了其他城市也是這個(gè)樣子。你要住在賓館里面往外一看,感覺(jué)好象沒(méi)有離開(kāi)自己的家鄉(xiāng),就是自己的城市。城市的地域性、民族性、傳統(tǒng)性丟失了。這一點(diǎn)我感受覺(jué)特別深。
我們將來(lái)農(nóng)村要城鎮(zhèn)化。農(nóng)村差異更加大,南方和北方不一樣,少數(shù)民族和內(nèi)地城市不一樣,西藏、新疆和內(nèi)地不一樣,各個(gè)地方都有很大的文化差異和地域差異。城鎮(zhèn)建設(shè)如果按照現(xiàn)代化的設(shè)計(jì),又變成一樣的城鎮(zhèn)化了。
雖然我們?cè)谑逡?guī)劃里面講城鎮(zhèn)化建設(shè),提到智能城市、綠色城市、海綿城市等等,我認(rèn)為這些理念都?xì)w為一種城市叫做文化城市。我們的城市要有文化,文化是什么呢?要有科學(xué),要有制度,要有綠色,這是一個(gè)美好的家園,這些東西全歸在文化里面,沒(méi)有一個(gè)文化的城市,那是一個(gè)不堪設(shè)想的城市。
因此我提了關(guān)于城市建設(shè)的一個(gè)提案,建設(shè)部在給我回復(fù)的時(shí)候說(shuō)這個(gè)提案還是非常不錯(cuò)的。當(dāng)時(shí)我記得這個(gè)提案還發(fā)表到信息報(bào)上,我還陸續(xù)接到一些關(guān)于這個(gè)提案的電話和郵件。在十三五規(guī)劃當(dāng)中也確實(shí)看到了有在這一方面的體現(xiàn)。
城鎮(zhèn)化的建設(shè)一定要有自身的特色,才能繼承我們傳統(tǒng)民族的文化。我們自己東方文化的建筑設(shè)計(jì)和西方的建筑設(shè)計(jì)是不一樣的,是有我們自己的文化特色的。我國(guó)一些大城市搞標(biāo)志性建筑,一些樓堂館所的建筑都是請(qǐng)外國(guó)設(shè)計(jì)師照著外國(guó)的實(shí)驗(yàn)性的現(xiàn)代型建筑建造的。其實(shí)我們的建筑樣式是老祖宗留下來(lái)最寶貴的財(cái)富,一點(diǎn)不比外國(guó)的建筑設(shè)計(jì)差。
為什么我們一定要模仿西方的現(xiàn)代建筑呢?難道我們自己的建筑樣式就不可以現(xiàn)代化嗎,完全可以現(xiàn)代化,我就希望在這個(gè)方面能夠做到我們的城市具有民族性,具有民族文化的傳承性,這是當(dāng)時(shí)一個(gè)提案的情況和我自己的感想。
去年我還提了一個(gè)關(guān)于在全國(guó)推行藝術(shù)審美教育的提案。教育部非常重視,特別找我到教育部去開(kāi)了一個(gè)關(guān)于藝術(shù)審美的座談會(huì)。在十三五規(guī)劃中,我特別高興提到了藝術(shù)審美教育,現(xiàn)在提德智體美全面發(fā)展,比過(guò)去提德智體全面發(fā)展好。而且在各方面教育中提到了藝術(shù)審美教育,我想這個(gè)提案起到了一定作用。因?yàn)殚_(kāi)座談會(huì)的時(shí)候我沒(méi)有發(fā)現(xiàn)和我同樣的委員和代表提類似的提案。也許這個(gè)提案的作用在十三五規(guī)劃得到了體現(xiàn),這是我作為政協(xié)委員感覺(jué)非常高興和欣慰。
我為什么提這個(gè)提案?一是我接觸了很多的各階層的政府官員領(lǐng)導(dǎo),我發(fā)現(xiàn)他們對(duì)審美,對(duì)于美的感覺(jué),對(duì)于審美的素質(zhì)是比較缺乏的。另外,我們的兒童幾乎沒(méi)有中小學(xué)審美教育。所以說(shuō)我覺(jué)得現(xiàn)在的審美教育確實(shí)缺乏。
還有一個(gè)感受,在我看到的一條新聞消息,這個(gè)消息是在70年代發(fā)生的。當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)和美國(guó)兩個(gè)超級(jí)大國(guó)的競(jìng)爭(zhēng),蘇聯(lián)的航天技術(shù)超過(guò)了美國(guó),美國(guó)是很恐慌的。他們對(duì)蘇聯(lián)進(jìn)行了調(diào)查,說(shuō)他們先進(jìn)在什么地方,最后得出來(lái)蘇聯(lián)的藝術(shù)審美教育比美國(guó)好,于是美國(guó)下決心要增加美國(guó)藝術(shù)的提升,在20年之后美國(guó)的創(chuàng)新能力大幅度的提升,這就說(shuō)明了美育實(shí)際上對(duì)于一個(gè)人的創(chuàng)新能力的開(kāi)發(fā)和想象力的開(kāi)發(fā),是具有重要作用。我認(rèn)為創(chuàng)新社會(huì)的源泉在知識(shí),但是更主要的是在于想象力。如果沒(méi)有想象力,我想不可能有創(chuàng)新力。所以我決定寫(xiě)這個(gè)關(guān)于藝術(shù)審美教育的提案。
還有一個(gè)是保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面的提案。我主要提到了我們現(xiàn)代城市當(dāng)中我們的老住宅、老胡同、老村莊,拆遷之后改建的都是高樓大廈、新的樓房,甚至名字沒(méi)有了。什么達(dá)芬奇,阿根廷莊園,搞不清楚為什么開(kāi)發(fā)商起這些名字,可能是為了附庸西方文化,我們老祖宗多少輩住的村莊不見(jiàn)了,連記憶都抹了。
北京的老胡同,還有其他城市的老村莊被拆遷了,已經(jīng)沒(méi)有辦法蓋回來(lái)了,但我建議能夠把這些地方的名字保存下來(lái)。我們北京有很多地方,公主墳很多地方也不改名,也挺好的,為什么要把幾輩子住的地方改成一個(gè)新名字呢,忘記了傳統(tǒng),忘記了祖輩生息的地區(qū),以后一點(diǎn)歷史記憶沒(méi)有了。今年提了這個(gè)建議,能不能得到效果,我還不知道。
我就向大家匯報(bào)就匯報(bào)這三個(gè)提案的背景想法,謝謝大家。
下面,請(qǐng)全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院望京醫(yī)院肛腸科主任安阿玥介紹個(gè)人履職情況和參會(huì)體會(huì)。
安阿玥委員發(fā)言
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同行,大家下午好!我向大家匯報(bào)一下個(gè)人參加2016年兩會(huì)的體會(huì)和履職情況。
我是在少數(shù)民族界別的50組,我們這個(gè)組里面有十幾個(gè)少數(shù)民族,今年熱議的議題主要是關(guān)注少數(shù)民族地區(qū)的脫貧。參加今年兩會(huì),我的體會(huì)是會(huì)風(fēng)正,助民生,接地氣??偫韴?bào)告內(nèi)容詳實(shí),分析問(wèn)題,找出癥結(jié),提出辦法。俞正聲主席報(bào)告圍繞政協(xié)參政議政,凝聚共識(shí),緊扣主題?!皟筛摺眻?bào)告充分體現(xiàn)了國(guó)家有法必依、違法必究,依法治國(guó)堅(jiān)定不移的信心,使我們深受鼓舞。
兩會(huì)是一個(gè)團(tuán)結(jié)的大會(huì)。今年是全面建成小康社會(huì),經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)克難的開(kāi)局之年,兩會(huì)讓我們政協(xié)委員有了更深刻的認(rèn)識(shí)。前幾位同志都講了,政協(xié)委員不僅僅是政治上榮譽(yù),更是一份沉甸甸的社會(huì)責(zé)任,要想做好一名政協(xié)委員,首先要做好的是在自己的工作崗位上盡職盡責(zé),把老百姓的呼聲帶進(jìn)會(huì)場(chǎng),盡自己的所能履行職責(zé)和使命,我講三個(gè)方面。
第一,做好本職工作。作為政協(xié)委員首先要立足本職工作,把本職工作做好了,才不辜負(fù)政協(xié)委員的稱號(hào),才能具有影響力,才能更好地履職。我是一名臨床醫(yī)生,在自己的工作崗位上盡量規(guī)矩做人,踏實(shí)做事,技術(shù)上精益求精,以人為本,這幾年來(lái)工作圓滿完成,還獲得了2015年中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院望京醫(yī)院年度突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。此外注重醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的重點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,尤其是2015年屠呦呦研究員獲得諾貝爾醫(yī)學(xué)獎(jiǎng),使我們更加充分認(rèn)識(shí)到發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)的重要性。其次要結(jié)合本職工作關(guān)注民生,認(rèn)真調(diào)研,提高履職實(shí)效,在參政議政中突出特色,寫(xiě)出符合國(guó)情、解決問(wèn)題、行之有效的高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告和提案,為政府決策提供參考。
今年兩會(huì)我的兩個(gè)提案都是從本職工作中提煉出來(lái)的,一是關(guān)于異地報(bào)銷,現(xiàn)在大量病人都是老兩口,子女在北京工作,來(lái)看孩子,到門診開(kāi)點(diǎn)降壓藥,但是報(bào)銷不了;有的急性病人忍著也不報(bào)。3月4日人民政協(xié)網(wǎng)站對(duì)我的這個(gè)提案予以了報(bào)道。二是扶持院內(nèi)制劑進(jìn)入醫(yī)保藥品目錄,大家知道醫(yī)院制劑是非常好的,效果好,費(fèi)用又低,我舉一個(gè)例子,復(fù)方丹參片,一瓶才十塊錢,院內(nèi)制劑撤銷以后買商品藥,比如阿司匹林一瓶30塊錢,效果還沒(méi)有制劑好。我們國(guó)家醫(yī)保還是要重視發(fā)揮中醫(yī)特色。我70年代進(jìn)入中醫(yī)研究院,對(duì)屠呦呦的這個(gè)項(xiàng)目和本人有所了解,屠呦呦一生當(dāng)中不求名不求利,就是在實(shí)驗(yàn)室里面,真是非常敬業(yè)。政協(xié)會(huì)議結(jié)束后,大會(huì)告訴我委托有關(guān)部門對(duì)提案進(jìn)行回復(fù),我覺(jué)得這一次大會(huì)真的非常見(jiàn)效,在提案方面不追求數(shù)量,追求質(zhì)量。
二是積極的宣傳正能量,習(xí)主席在廣東提出要聚合各項(xiàng)相關(guān)改革協(xié)調(diào)推進(jìn)正能量,正能量在中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中舉足輕重,我在工作中時(shí)刻注意自己的言行舉止,從病患到同行到領(lǐng)導(dǎo),都非常注意在正能量的宣傳。
三是作為少數(shù)民族界委員,對(duì)少數(shù)民族界的委員宣傳正能量有點(diǎn)體會(huì)。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平主席把民族團(tuán)結(jié)作為生命線,少數(shù)民族代表聽(tīng)了以后非常激動(dòng)。維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)我們也肩負(fù)一定的工作任務(wù),還要講究方式方法。
我認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)習(xí)主席關(guān)于少數(shù)民族問(wèn)題的指示,緊扣“民族問(wèn)題無(wú)小事”,積極參加少數(shù)民族界別到廣西、貴州調(diào)研,還有和臺(tái)灣當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族議員交流,使兩岸少數(shù)民族加強(qiáng)了解和交流。我從80年代開(kāi)始進(jìn)行少數(shù)民族醫(yī)生培養(yǎng),15年寧夏、新疆、甘肅少數(shù)民族學(xué)生到北京來(lái)學(xué)習(xí),我?guī)ьI(lǐng)他們學(xué)技術(shù),最后對(duì)他們醫(yī)療水平有一定的提高,有一定的推動(dòng)作用。同時(shí)對(duì)少數(shù)民族病患,在治病的同時(shí)也要注意他們的思想。比如說(shuō)七五事件以后我的一個(gè)維吾爾族學(xué)生,帶著他父親看病,遇到一些困難,最后找到我。最后手術(shù)挺好,我跟學(xué)生講你回到新疆,也要多宣傳正能量。還有個(gè)伊拉克的朋友,他曾經(jīng)找我開(kāi)藥,他說(shuō)雙手擁護(hù)推翻薩達(dá)姆,要民主,可伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后他說(shuō)我后悔了,我說(shuō)怎么后悔,他說(shuō)薩達(dá)姆推翻之前他家是富裕家庭,現(xiàn)在房子沒(méi)有了,家也沒(méi)有了,說(shuō)美國(guó)是假民主。我的家庭是個(gè)大家庭,有回族、漢族、藏族等,我除了看病,也宣傳一下民族政策,他們也認(rèn)可了。我1987年第一批去麥加朝圣,我跟大家說(shuō)沒(méi)有國(guó)家還有小家嗎,民族都有地域性。我從醫(yī)療界別組到了民族界別組,不光看病,也利用這個(gè)機(jī)會(huì)做一點(diǎn)小的團(tuán)結(jié)工作,加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。
今年兩會(huì)我的小組發(fā)言是關(guān)于扶持中小企業(yè),推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧。3月7日聯(lián)組發(fā)言,張慶黎副主席也參加了,我說(shuō)凡是少數(shù)民族貧困地區(qū),中小企業(yè)人數(shù)在200人以內(nèi)的就業(yè)人員,必須占當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人口90%以上,從2016年開(kāi)始減免稅收。少數(shù)民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧,有企業(yè)家把50個(gè)人、100個(gè)人組織起來(lái),踏踏實(shí)實(shí)有飯吃,擁護(hù)黨的政策,對(duì)社會(huì)有貢獻(xiàn),應(yīng)該在稅收上進(jìn)行減免。
第二個(gè)建議,凡是少數(shù)民族的傳統(tǒng)手工藝、鄉(xiāng)村旅游業(yè),解決了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的,實(shí)現(xiàn)了脫貧就業(yè)安居的,應(yīng)該減免稅收。
第三,自然生態(tài)環(huán)境差、交通不便的邊疆地區(qū)中小企業(yè),發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),能夠經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)的,要簡(jiǎn)化審批程序。我們到新疆調(diào)研,邊疆地區(qū)就是中國(guó)國(guó)土,全都跑城里打工,那個(gè)地方誰(shuí)看著,邊疆地區(qū)企業(yè)發(fā)展對(duì)國(guó)家是有力的。
第四,對(duì)少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)的大學(xué)生,尤其是畢業(yè)后回鄉(xiāng)帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)的,自力更生就業(yè)脫貧的,不僅不收稅,還可以適當(dāng)給予小額低息貸款。為什么不給?要鼓勵(lì)他造血,自力更生,而且每年要按企業(yè)凈利潤(rùn)的百分比給小型企業(yè)一定的再發(fā)展的資金獎(jiǎng)勵(lì),用政策,用制度,用待遇,用感情留住農(nóng)村人才。中小企業(yè)是推動(dòng)民族地區(qū)精準(zhǔn)脫貧的生力軍,所以我就說(shuō)說(shuō)這個(gè)。
今年兩會(huì)我結(jié)合本職工作和政協(xié)調(diào)研做了一些工作,感覺(jué)到履行職責(zé)做的還是很不夠的,今后工作中我還將不斷努力,做一個(gè)合格的政協(xié)人,謝謝大家。
各位同志,兩會(huì)是匯聚力量、凝聚共識(shí)的重要平臺(tái),剛才朱永新副主席和四位代表、委員,分別介紹了民進(jìn)中央、政協(xié)民進(jìn)組和代表、委員個(gè)人在兩會(huì)期間的履職情況,展示了民進(jìn)組織和會(huì)員的精神風(fēng)貌和履職風(fēng)采,向他們表示感謝!
座談會(huì)在視頻直播的同時(shí),還進(jìn)行了網(wǎng)上圖文直播,有不少網(wǎng)友提出了問(wèn)題,由于會(huì)議時(shí)間有限,將在會(huì)后請(qǐng)部分代表、委員和網(wǎng)友進(jìn)行互動(dòng)。
最后,請(qǐng)嚴(yán)雋琪主席作重要講話。
嚴(yán)雋琪主席講話
兩會(huì)已經(jīng)勝利閉幕,實(shí)施十三五經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的大幕已經(jīng)拉開(kāi),2016年工作部署已經(jīng)獲得人大批準(zhǔn),這是國(guó)家政治生活中的大事,是關(guān)系全國(guó)人民利益的大事,是舉世矚目的大事。今天會(huì)中央辦公廳和北京市委會(huì)聯(lián)合召開(kāi)民進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹兩會(huì)精神座談會(huì),既有對(duì)民進(jìn)組織在政協(xié)大會(huì)上履職情況的通報(bào),也有四位代表、委員結(jié)合個(gè)人履職情況和參會(huì)體會(huì)作的匯報(bào)。今天的會(huì)有兩個(gè)目的,一是推進(jìn)全會(huì)學(xué)習(xí)貫徹兩會(huì)精神,在新的一年更好地圍繞大局、服務(wù)中心,是民進(jìn)推進(jìn)“三個(gè)認(rèn)同”的重要契機(jī);另一個(gè)是對(duì)民進(jìn)組織和成員在兩會(huì)上集中展示出來(lái)的履職能力與水平的一次匯報(bào)。本次學(xué)習(xí)貫徹兩會(huì)精神座談會(huì),在往年圖文直播、和網(wǎng)友在線互動(dòng)的基礎(chǔ)上,又增加了視頻會(huì)議的形式,設(shè)立會(huì)中央機(jī)關(guān)主會(huì)場(chǎng)和各省級(jí)組織分會(huì)場(chǎng),通過(guò)現(xiàn)代技術(shù)手段提高新聞?shì)浾搨鞑チ鸵龑?dǎo)力,體現(xiàn)了民進(jìn)在新形勢(shì)下不斷改進(jìn)宣傳工作的努力。
民進(jìn)中央在兩會(huì)上的提案和意見(jiàn),是建立在全會(huì)各級(jí)組織和各個(gè)方面全年工作積累的基礎(chǔ)上的,是對(duì)我們建設(shè)高素質(zhì)參政黨究竟成效如何的一次大考,同時(shí)也考驗(yàn)著民進(jìn)會(huì)員中的代表和委員們個(gè)人的參政議政責(zé)任心和能力水平。在此,謹(jǐn)代表會(huì)中央向所有參加兩會(huì)的民進(jìn)會(huì)員中的代表和委員盡心盡責(zé)表示衷心的感謝,也向民進(jìn)各級(jí)組織、廣大會(huì)員和民進(jìn)之友們對(duì)會(huì)中央工作的支持表示衷心的感謝!
我作為一名全國(guó)人大代表,參加今年兩會(huì)的突出感受就是三個(gè)“新”:新常態(tài)、新理念、新愿景。中國(guó)共產(chǎn)黨正領(lǐng)導(dǎo)我們實(shí)現(xiàn)十三億人口大國(guó)的現(xiàn)代化,這是超出了西方現(xiàn)代化歷史經(jīng)驗(yàn)的偉大愿景,體現(xiàn)著中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,其意義必然超出國(guó)界,產(chǎn)生震撼世界的巨大影響;這是中華兒女“千年等一回”的熱切盼望,中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”從未像今天這樣地靠近人民群眾。中國(guó)的改革發(fā)展穩(wěn)定大局需要有智慧、有擔(dān)當(dāng)?shù)膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,需要全國(guó)上下齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗。民進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹兩會(huì)精神就是激勵(lì)同心同向的政治熱情,堅(jiān)定在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)決勝階段的必勝信念。
學(xué)習(xí)兩會(huì)精神就必須準(zhǔn)確、完整地理解和樹(shù)立發(fā)展新理念。五大發(fā)展新理念是貫穿政府工作報(bào)告和“十三五”規(guī)劃綱要的靈魂,閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義的思想光芒,體現(xiàn)了實(shí)事求是的科學(xué)精神。追求協(xié)調(diào)平衡、強(qiáng)調(diào)慎終追遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展,提倡有取有舍、和平互利,這都能從悠久的中華文明源流中得到歷史的回響,又是在總結(jié)多年改革開(kāi)放實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、準(zhǔn)確把握和判斷當(dāng)前發(fā)展階段的特點(diǎn)和所處世界環(huán)境后的“大覺(jué)大悟”。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下,我們要有足夠的思想準(zhǔn)備,困難永遠(yuǎn)與前進(jìn)同在,問(wèn)題永遠(yuǎn)與發(fā)展隨行,貫徹落實(shí)發(fā)展新理念需要付出艱巨的努力、需要全局的意識(shí)、需要可貴的耐心。方向已經(jīng)指定、理念已經(jīng)明確、“四個(gè)全面”“五位一體”的戰(zhàn)略已經(jīng)部署,現(xiàn)在需要我們有好的狀態(tài),出實(shí)招、邁實(shí)步。
民進(jìn)是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨,參與、建設(shè)和維護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是民進(jìn)的歷史使命。民進(jìn)十三屆十四次中常會(huì),審議通過(guò)了民進(jìn)中央關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹兩會(huì)精神的《通知》。再講三點(diǎn)意見(jiàn):
一,貫徹落實(shí)兩會(huì)精神要樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”“政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)中共十八屆三中、四中、五中會(huì)議精神和習(xí)近平系列講話精神,民進(jìn)中央提出的 “三個(gè)認(rèn)同”就是基于“三個(gè)自信”的要求,堅(jiān)定政治信念,把思想和行動(dòng)凝聚到中共中央決策部署上來(lái),這正是民主黨派開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的根本目的,是我們一切工作的主線。《民進(jìn)2016年學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有關(guān)工作安排》和配套的文件已經(jīng)印發(fā)各省級(jí)組織,希望各級(jí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)發(fā)揮作用,立足本地實(shí)際,推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得新實(shí)效。去年全會(huì)結(jié)合70周年會(huì)慶,開(kāi)展了主題鮮明、參與面廣、豐富多彩的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),激發(fā)了民進(jìn)組織的內(nèi)生活力。今年要堅(jiān)持已有的、行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn),同時(shí)要適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)變化,在開(kāi)拓創(chuàng)新和擴(kuò)大影響上下功夫、想辦法。
民進(jìn)各級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)干部、會(huì)員中的人大代表和政協(xié)委員是會(huì)內(nèi)的精英,希望大家強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)學(xué)帶動(dòng)作用,堅(jiān)持正面發(fā)聲,回應(yīng)會(huì)員關(guān)切,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各級(jí)組織和廣大會(huì)員增強(qiáng)“三個(gè)認(rèn)同”。
二,在“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年履好職。今年會(huì)中央把參政議政確定為年度工作主題。民進(jìn)中央今年的大調(diào)研選題,緊密圍繞7000多萬(wàn)貧困人口脫貧攻堅(jiān)的任務(wù),并對(duì)準(zhǔn)短板“農(nóng)村脫貧”,把切入點(diǎn)放在農(nóng)村脫貧的最后一公里“基層社會(huì)治理”和針對(duì)農(nóng)村貧困家庭的“職業(yè)教育助推脫貧”。農(nóng)村扶貧問(wèn)題十分復(fù)雜,怎樣摸清基本國(guó)情、把握科學(xué)規(guī)律、提出真知灼見(jiàn),是對(duì)民進(jìn)思想立場(chǎng)、見(jiàn)識(shí)高低、調(diào)研深淺和集智聚力機(jī)制是否有效的極大考驗(yàn),需要下大力氣學(xué)習(xí)和實(shí)干。建議今年各省結(jié)合社會(huì)服務(wù)工作和基層組織建設(shè)都來(lái)開(kāi)展“我為扶貧攻堅(jiān)建一言”活動(dòng),實(shí)現(xiàn)互動(dòng)和成果共享。
三,做好換屆工作。會(huì)中央對(duì)換屆工作提出要求,一要把思想建設(shè)放在前面。二是要嚴(yán)肅紀(jì)律和程序。各級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子要把傳承和弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)作為搞好政治交接的核心和重點(diǎn),營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。
希望全會(huì)各級(jí)組織和廣大會(huì)員學(xué)習(xí)貫徹兩會(huì)精神,努力為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)作出新貢獻(xiàn)!
同志們,剛才嚴(yán)雋琪主席結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù),對(duì)全會(huì)學(xué)習(xí)貫徹兩會(huì)精神提出了明確要求和具體意見(jiàn),對(duì)民進(jìn)把握兩會(huì)精神實(shí)質(zhì),貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念,服務(wù)“十三五”發(fā)展,做好今年工作具有重要的指導(dǎo)意義,希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。
今天的會(huì)議到此結(jié)束,也感謝各省級(jí)組織的認(rèn)真組織和學(xué)習(xí)。散會(huì)。
座談會(huì)結(jié)束后,熊繼軍代表和安阿玥委員在線回答網(wǎng)友的提問(wèn)。
特別榮幸能夠請(qǐng)到兩位來(lái)回答網(wǎng)友會(huì)員提出的問(wèn)題,他們分別是全國(guó)人大代表、中北大學(xué)副校長(zhǎng)熊繼軍,全國(guó)政協(xié)委員,中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院望京醫(yī)院肛腸科主任安阿鑰。
感謝兩位在百忙之中抽出時(shí)間來(lái)回答問(wèn)題,網(wǎng)友們非常關(guān)注我們的直播,在直播前和直播中提出了很多的問(wèn)題,因?yàn)闀r(shí)間有限,我們就簡(jiǎn)單的選擇幾個(gè)問(wèn)題向二位進(jìn)行提問(wèn)。
首先書(shū)劍老風(fēng)塵問(wèn):安委員您好,2015年屠呦呦榮獲諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng),作為中國(guó)人對(duì)中醫(yī)藥在生命科學(xué)領(lǐng)域的新突破充滿了期待。請(qǐng)問(wèn)您覺(jué)得從中醫(yī)藥發(fā)展角度來(lái)看,現(xiàn)在面臨的瓶頸是什么?有什么建議?
這充分證明了我國(guó)中醫(yī)藥是我們國(guó)家的瑰寶,毛主席、周恩來(lái)都做過(guò)重要指示,西醫(yī)傳入中國(guó)200多年,在中華民族的悠久歷史里面,上千年人民繁育發(fā)展都靠中藥,中藥的發(fā)展在中華民族占有重要地位。對(duì)于中藥發(fā)展面臨瓶頸的問(wèn)題,我認(rèn)為有幾點(diǎn),一個(gè)是國(guó)家層面要有高度重視,西醫(yī)對(duì)我們的沖擊很大,比如說(shuō)復(fù)方丹參片和阿司匹林,其實(shí)復(fù)方丹參片,我做外科手術(shù),他一拉刀口能夠看出來(lái)吃了阿司匹林還是活血藥,在這當(dāng)中我們覺(jué)得做吃復(fù)方丹參片病人的手術(shù)非常安全,長(zhǎng)期吃阿司匹林容易出血不止。中藥有很多好的地方,為什么老百姓對(duì)中醫(yī)有個(gè)別言論不好的呢?第一,中藥我們大量的種植,從種到收割到炮制到臨床,這些環(huán)節(jié)中間有很多不完善的地方。
第二,不能用西醫(yī)的審查藥物標(biāo)準(zhǔn)來(lái)審中醫(yī),因?yàn)檫@是完全錯(cuò)誤的。比如說(shuō)現(xiàn)在病人動(dòng)不動(dòng)就問(wèn)西醫(yī)、國(guó)外怎么說(shuō),但是我們的祖輩是靠吃中藥活下來(lái)的,沒(méi)有吃西藥。這西藥才一二百年,不能用西藥那套理論去審視中醫(yī)。
青蒿素發(fā)明以后,對(duì)我們當(dāng)時(shí)的抗美援朝戰(zhàn)略提升有很大好處,有病還怎么打仗。中醫(yī)的發(fā)展,我們要用發(fā)展的眼光來(lái)看,確實(shí)現(xiàn)在中藥也存在一些問(wèn)題,比如說(shuō)栽培,土地的板結(jié)化,化肥,大量的追求效益,給中藥用化肥,水源污染等,都對(duì)中藥療效產(chǎn)生了影響。
二是中醫(yī)最重要的精華在于辯證。我是搞外科的,有可能用西醫(yī)動(dòng)手術(shù)的方法比吃中藥好得快,但是我從行醫(yī)將近40年,我覺(jué)得還是中西藥結(jié)合最好。有時(shí)我做完手術(shù),病人說(shuō)吃飯沒(méi)有胃口,西藥沒(méi)有什么招,但是開(kāi)一些中藥吃,病人就感覺(jué)非常好。我覺(jué)得中西醫(yī)結(jié)合,是我們國(guó)家將來(lái)醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展方向。真正好的大夫處方都非常精,非常對(duì)癥。
屠呦呦獲獎(jiǎng)以后對(duì)中醫(yī)而言真是打了一針強(qiáng)心針,我們不能全部用西藥充斥我們的市場(chǎng),實(shí)際上進(jìn)口藥更貴,而且有的歐洲人吃的藥,并不適合亞洲人種。很多藥并不是貴就是好藥。關(guān)鍵是要對(duì)癥。
另外,我覺(jué)得現(xiàn)在宣傳上還有欠缺,我們?nèi)狈Φ牟皇侵R(shí),而是缺乏常識(shí)。比如說(shuō)感冒,怎么今天感冒明天還感冒,我們?cè)卺t(yī)學(xué)領(lǐng)域還沒(méi)有很好地完全地把所有疾病控制住,因?yàn)樾玛惔x是自然規(guī)律,像天氣一樣,有陰天,晴天,下雨,這是自然規(guī)律,不可抗拒的,老百姓應(yīng)該知道,60歲要跟30歲比跑步爬山,肯定是不現(xiàn)實(shí)的,骨頭肌肉都不行了。我覺(jué)得什么都要量體裁衣,根據(jù)個(gè)人的條件。
總體來(lái)說(shuō),屠呦呦獲獎(jiǎng)以后,對(duì)中醫(yī)理論有很大的推動(dòng)作用,我也堅(jiān)定了中西醫(yī)結(jié)合治療疾病的方法,我就談這些,謝謝大家。
網(wǎng)友有風(fēng)自南問(wèn):熊代表你好,從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā),近年來(lái)黨和國(guó)家做出了引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的決策部署,結(jié)合在地方高校結(jié)合的實(shí)踐,您認(rèn)為當(dāng)前在轉(zhuǎn)變過(guò)程中存在哪些問(wèn)題?
我覺(jué)得引導(dǎo)地方性高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變,這個(gè)算是前進(jìn)一步,但在應(yīng)用型人才培養(yǎng)上,我覺(jué)得還不夠。我在審議政府工作報(bào)告的時(shí)候就提出了一些建議,但是后來(lái)沒(méi)有被采納。這并不是引導(dǎo)地方性高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變,這首先應(yīng)當(dāng)是教育主管部門引導(dǎo)自己的部屬高校、975高校轉(zhuǎn)變?,F(xiàn)在應(yīng)用型高校最大的問(wèn)題就是公眾普遍認(rèn)為應(yīng)用型高校檔次很低,為什么會(huì)有這種想法,是因?yàn)楝F(xiàn)在在教育部公示的應(yīng)用型高校目錄基本都是原來(lái)的??粕镜膶W(xué)校。這些學(xué)校原來(lái)叫職業(yè)學(xué)校,升本后改為某某學(xué)院,之后國(guó)家號(hào)召應(yīng)用型高校建設(shè),600多所這樣的高校就納入其中,沒(méi)有哪個(gè)父母愿意把自己的孩子送入這樣的高校,因?yàn)樗睦锞筒徽J(rèn)同應(yīng)用型高校。
但是我們不能說(shuō)應(yīng)用型人才就是低端人才,我們應(yīng)該把應(yīng)用型高校當(dāng)成一個(gè)類別去建設(shè),而不是當(dāng)成一個(gè)層次。我們各個(gè)高校有不同的重點(diǎn),比如說(shuō)我們中北大學(xué)更側(cè)重軍工,北大可能文科強(qiáng)一些,清華可能理工科強(qiáng)一些,都是有一些特點(diǎn)的,它是屬于不同類別的學(xué)校。我們一定要把應(yīng)用型高校當(dāng)成一個(gè)類別,在類別中就有高水平,也有低水平,也有中等水平。教育部如果要建設(shè)應(yīng)用型高校,在中國(guó)人的傳統(tǒng)思維里,就一定要先有一些高水平的應(yīng)用型高校,能夠給人們樹(shù)立一個(gè)標(biāo)桿。能夠讓大家認(rèn)識(shí)到,應(yīng)用型高校里也是有好的,能夠糾正人們認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),我覺(jué)得這個(gè)是非常重要的,這才是問(wèn)題的根本。
我們國(guó)家的高校是沿襲俄羅斯,也就是前蘇聯(lián)的教育體制,學(xué)科分的非常細(xì),但是在英美里面,可能就是一個(gè)工科,后來(lái)加了計(jì)算機(jī)工程。我們的很多學(xué)校,原來(lái)都是工學(xué)院,包括原來(lái)的太原機(jī)械學(xué)院,原來(lái)的清華、北航等這樣的學(xué)校都是以工學(xué)院起身的,工學(xué)院干什么呢,其實(shí)就是培養(yǎng)應(yīng)用型人才。所以我覺(jué)得這個(gè)問(wèn)題核心的意思就是,不能把應(yīng)用型學(xué)校當(dāng)成一個(gè)層次去建設(shè),而要當(dāng)成一個(gè)類別去建設(shè),首先教育部可以在自己的部屬高校和985高校里面立兩所,把工科院校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型高校,之后再推動(dòng)地方性高校轉(zhuǎn)型。
第二個(gè)問(wèn)題,網(wǎng)友123木頭人說(shuō):熊代表你好,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是貫穿“十三五”規(guī)劃的一條主線,作為從事教育工作的人大代表,您認(rèn)為教育領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革著力點(diǎn)在哪里,有哪些突出問(wèn)題應(yīng)該首先解決呢?
著力點(diǎn)其實(shí)在政府工作報(bào)告里面已經(jīng)說(shuō)了,就是教育的公平和質(zhì)量,就是怎么樣能夠提高教學(xué)的質(zhì)量,還有增加供給。至于最突出的問(wèn)題,我覺(jué)得最先應(yīng)該解決的就是投入的均衡,有很多投入不均衡的問(wèn)題造成了不公平和質(zhì)量的問(wèn)題。
我舉兩個(gè)例子,第一個(gè)是咱們的義務(wù)教育,義務(wù)教育在2013年全國(guó)人大的執(zhí)法檢查報(bào)告里面,說(shuō)在省一級(jí)的統(tǒng)計(jì)上看,最窮的省和最富的省,之間對(duì)義務(wù)教育生均投入能夠差到九倍。咱們國(guó)家的配套可不是以省級(jí)來(lái)統(tǒng)籌的,我們是四級(jí)配套,縣、市、省、國(guó)家這四級(jí),其中最主要的配套點(diǎn)在縣,縣里拿大頭,國(guó)家都是轉(zhuǎn)移支付的。窮縣和富縣的財(cái)政差距很大,所以如果從縣這一級(jí)去看生均投入,那差的可能就不是九倍,可能是幾十倍了,這樣一個(gè)投入的差距,怎么能夠說(shuō),培養(yǎng)出的學(xué)生是差不多的呢?通過(guò)國(guó)家近幾年以來(lái)的轉(zhuǎn)移支付和扶持,硬件上的問(wèn)題基本都不大了,但是在軟件尤其是師資上,可就差的太遠(yuǎn)了。這種不均衡造成的一個(gè)結(jié)果,就是農(nóng)村的孩子去城市上學(xué),城市的孩子去大城市上學(xué),最后都跑到北上廣去上學(xué)了,反正一定要義務(wù)教育,至少明面上哪里也不能拒絕學(xué)生入學(xué),只可能有一些其他的附帶條件作為限制。但是這種不能拒絕的后果,就是造成了教育上的畸形。雖然各個(gè)學(xué)校不一樣,但最后都是以升學(xué)率來(lái)考核的,越來(lái)越跟素質(zhì)教育背道而馳。所以說(shuō),只有做到均衡,各個(gè)學(xué)校都一樣、差不多,大家才可能在這個(gè)基礎(chǔ)上去慢慢地搞一搞素質(zhì)教育,否則,好學(xué)校著急怎么樣擺平關(guān)系,其他學(xué)校著急從哪兒招學(xué)生。不解決這些問(wèn)題,教育的公平和質(zhì)量就談不上。
事實(shí)上發(fā)達(dá)地區(qū)也不平衡,我原來(lái)在上海掛職過(guò),安徽的孩子很多在上海上義務(wù)教育,一般這個(gè)孩子會(huì)感謝上海,還是憎恨上海?
應(yīng)該會(huì)感覺(jué)到教育的不公,就是地區(qū)的區(qū)別。
是的,為什么呢?因?yàn)閷W(xué)完九年要回家了,而這些孩子在那呆了九年是回不去的,在心里上都回不去,他回去以后也會(huì)罵,你看一看跟我一樣的同學(xué),他們比我差多了,一轉(zhuǎn)眼上了上海交大,我比他學(xué)習(xí)好多了,我回來(lái)再考,連安徽大學(xué)都上不了,他從小會(huì)加重對(duì)社會(huì)不公的看法,這是個(gè)大問(wèn)題。
高等教育的例子也有,去年的政府工作報(bào)告里面說(shuō)生均投入,全國(guó)大學(xué)生生均投入達(dá)到1.2萬(wàn),我估計(jì)教育部部屬高校,985高校早就達(dá)到了,但是對(duì)于剛才說(shuō)的應(yīng)用型高校,還有我們這樣的地方高校真不好說(shuō)達(dá)到?jīng)]有。下一步教育部要推動(dòng)一流學(xué)科和一流高校建設(shè),我看見(jiàn)在財(cái)政部預(yù)算里面就有,這一部分對(duì)高校的投入有一千多個(gè)億,這一部分沒(méi)有預(yù)算,要留給教育部關(guān)于一流學(xué)科和一流高校建設(shè)計(jì)劃出來(lái)以后才去做預(yù)算。我還看到一句話,其中要安排給地方性高校的中央地方共建,其實(shí)這個(gè)錢以前就有,中央和地方共建資金,補(bǔ)助地方性高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足,所有地方高校加起來(lái)是91個(gè)億,這個(gè)數(shù)字在今年也沒(méi)有變,還是91個(gè)億。那就是說(shuō),如果地方高校里沒(méi)有一流學(xué)科和一流高校的建設(shè),那這一千多個(gè)億就和地方性高校無(wú)關(guān)。一千多個(gè)億和91個(gè)億,這樣投入的不公平,質(zhì)量是無(wú)法做到公平的。
地方性高校,為國(guó)家培養(yǎng)的人才應(yīng)該占到了80-90%,而教育部高校培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生有很多是走出國(guó)門了。除了錢上的一些投入,還有制度上的一些限制,也是很嚴(yán)重的。比如免推研究生,每個(gè)學(xué)校能否免推、免推的比例是教育主管部門定的,這個(gè)權(quán)力沒(méi)有下放到學(xué)校,但是教育主管部門把每個(gè)學(xué)校原來(lái)可以定的免推本校和校外的比例下放了,說(shuō)必須由考生自己來(lái)選擇免推到本校還是外校。造成的后果就是地方性高校、地理位置偏的哪怕是985高校,把自己培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生全部貢獻(xiàn)到排名靠前的985部屬學(xué)校去了。從資源上來(lái)講,這是行政管理造成的不公平。所以無(wú)論是從義務(wù)教育還是從高等教育來(lái)說(shuō),首先要解決不均衡,投入不均衡。
?最后一個(gè)問(wèn)題:作為代表,也是兼職,本身的本職崗位就比較繁忙,想問(wèn)您如何兼顧民進(jìn)工作和人大工作,這當(dāng)中遇到什么困難,又是如何解決的呢?
我覺(jué)得沒(méi)有這么夸張,有人說(shuō)時(shí)間就像海綿里面的水,只要擠就總是有的,我覺(jué)得還沒(méi)到那個(gè)程度上。真的想同時(shí)做好這兩份工作,我覺(jué)得可能要合理安排一下,這是必要的?,F(xiàn)在人大和政協(xié)的工作,集中性都比較強(qiáng),都是有一段時(shí)間,錯(cuò)開(kāi)這段時(shí)間就行。而為建議所花的準(zhǔn)備時(shí)間,一個(gè)是結(jié)合自己的本職工作,在本職工作中會(huì)有一些時(shí)間來(lái)安排去了解,過(guò)后再稍微花一些時(shí)間去總結(jié)一下,就可以想清楚。
我也有很多建議其實(shí)是從別的地方來(lái)的,比如說(shuō)每年兩會(huì)前的時(shí)候,有很多人往我的郵箱發(fā)送建議,我也不知道我的郵箱別人怎么就知道了。這些建議有的是個(gè)人提的,希望你轉(zhuǎn)交,有的是公益組織提出來(lái)的,我特別覺(jué)得公益組織做了很多好的提案,他們比我們時(shí)間充足,而且調(diào)研也細(xì),有理有據(jù),我會(huì)在這個(gè)基礎(chǔ)上求證一下。比如說(shuō)關(guān)于醫(yī)療的,我自己可能不知道,但我問(wèn)一問(wèn)周圍的醫(yī)生,問(wèn)一問(wèn)衛(wèi)計(jì)委,再加上我們民進(jìn)醫(yī)衛(wèi)屆別的會(huì)員,順帶著建議就都出來(lái)了。
如果實(shí)在是和本職工作有沖突,那就只能看哪個(gè)重要,哪個(gè)不重要,選擇重要的那個(gè)去。
我覺(jué)得您很謙虛,答的也非常真誠(chéng)。在此感謝安阿玥委員和熊繼軍代表抽出寶貴的時(shí)間來(lái)回答會(huì)員、網(wǎng)友的提問(wèn),因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系今天的訪談就到這里,謝謝。再見(jiàn)!
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