朱曉進:大力發(fā)展農村職業(yè)教育
只有建立完善的農民繼續(xù)教育體系,使其在職業(yè)生涯中得到切實所需的專業(yè)指導,保持其可持續(xù)的發(fā)展能力,鄉(xiāng)村振興才能落在實處,才有希望。
鄉(xiāng)村振興,教育是基礎,人才是關鍵。只有大力發(fā)展涉農及涉鄉(xiāng)專業(yè),培養(yǎng)數(shù)以百萬計的新型職業(yè)農民以及新農村建設所需的各類服務和專業(yè)人才;只有建立完善的農民繼續(xù)教育體系,使其在職業(yè)生涯中得到切實所需的專業(yè)指導,保持其可持續(xù)的發(fā)展能力,鄉(xiāng)村振興才能落在實處,才有希望。
優(yōu)化農村職業(yè)教育管理規(guī)劃布局。一是將涉農職業(yè)教育納入各省鄉(xiāng)村振興工作領導小組常規(guī)工作,增設由分管領導負責,由教育、人社、農業(yè)、財政、民政等部門組成的涉農職業(yè)教育工作小組,下設辦公室,納入議事日程,推進規(guī)劃布局實施。二是結合各省即將啟動的“十四五”規(guī)劃,在充分考慮區(qū)域特色、農業(yè)功能區(qū)布局和農村社會發(fā)展人才需求的基礎上制定農村職業(yè)教育新一輪發(fā)展規(guī)劃。三是引導鼓勵有條件的部分省內高校增設涉農涉鄉(xiāng)專業(yè),主動對接各地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的需求,提供高端人才支撐。四是科學布局涉農高職、中專院校,根據(jù)不同區(qū)域農村和農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實及特色,統(tǒng)籌布局相關院校,在農業(yè)功能區(qū)集中的重點縣(市)應至少設立一所農業(yè)職業(yè)院校。
重構農村職業(yè)教育專業(yè)設置。一是根據(jù)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意見”關于“靈活設置專業(yè)(方向)”的精神,結合區(qū)域特色和傳統(tǒng),對應農業(yè)生產(chǎn)和農村管理需求,實現(xiàn)專業(yè)布局的優(yōu)化與統(tǒng)籌,并簡化農業(yè)高職院校專業(yè)設置的審批手續(xù)及時間,方便高職院校及時優(yōu)化專業(yè)設置。二是根據(jù)當前現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的新要求,創(chuàng)新課程設置和教學內容,并實時動態(tài)調整,為新農村發(fā)展“量身定制”專業(yè)人才。三是設立有利于農業(yè)農村工作開展的大專業(yè)——大農學專業(yè)、農工商專業(yè)、鄉(xiāng)村服務專業(yè)。四是改進涉農職業(yè)學校學業(yè)評價標準。增加操作技能評價權重,實行綜合標準體系,以提高學生的專業(yè)技能水平,必要時可以延伸到本科教育。
完善農村職業(yè)教育財政支持辦法。一是從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的高度出發(fā),由省級財政設立專項基金,扶持農村職業(yè)教育。二是保障縣(市)涉農高職、中專校的辦學經(jīng)費,縣財政難以保障的,由省、市財政分別兜底。三是按照農業(yè)生產(chǎn)教學實訓的實際情況,提高生均經(jīng)費標準。同時,省、市財政加強對教學專業(yè)項目建設的專項補貼,并向經(jīng)濟薄弱地區(qū)傾斜,縣級財政部門不得截留。四是推進校企合作向校企融合發(fā)展,增設對于人才培養(yǎng)出口端即定向招收涉農職業(yè)院校畢業(yè)生的企業(yè)的扶持,針對定向招收制定專門的財務、經(jīng)費管理制度,區(qū)別于行政事業(yè)單位的財務管理。五是出臺政策引導,解決專業(yè)教師“進口”難。
構建面向農村的招生就業(yè)制度。一是辦學方法應更合理靈活,建立適應各種涉農培訓需求的彈性學制。二是依托農業(yè)、教育、科技等部門資源,協(xié)同社會力量,促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接,讓農村職業(yè)教育真正“用得上”。三是以面向農村生源,面向農業(yè)農村就業(yè)為導向,將一批留守青年農民和返鄉(xiāng)大學生培育成新型職業(yè)農民、鄉(xiāng)村能人,讓優(yōu)秀人才資源真正“用得好”。